Решение № 12-125/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 12-125/2024

Дело № 12-125/2024 (5-144/2024, мировой судья Камынин А.Г.)

УИД 42MS0085-01-2024-002119-29


РЕШЕНИЕ

<адрес> 18 июля 2024 года

Судья Осинниковского городского суда <адрес> Замберг Е.В., рассмотрев жалобу МБОУ «ООШ № им. ФИО3» в лице директора ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «ООШ № им. ФИО3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе директор МБОУ «ООШ № им. ФИО3» просит отменить судебный акт, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, прекратить производство по делу.

Требования мотивированы тем, что МБОУ «ООШ № им. ФИО3» является бюджетным учреждением, полностью финансируемым за счет денежных средств, выделяемых учредителем – администрацией Осинниковского городского округа. В целях исполнения предписания неоднократно направлялись учредителю ходатайства на выделение финансирования на устранение выявленных нарушений, однако денежные средства не выделены. Полагает, что вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

Представитель МБОУ «ООШ № им. ФИО3» ФИО4, действующая на основании приказа, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо – начальник отделения – государственный инспектор Осинниковского и Калтанского городских округов по пожарному надзору ФИО5 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, полагает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана, постановление мирового судьи законно и обоснованно, отмене не подлежит.

Выслушав явившихся в суд лиц, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной в отношении МБОУ «ООШ № им. ФИО3» должностным лицом административного органа учреждению выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное предписание получено директором МБОУ «ООШ № им. ФИО3» ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами административного органа на основании решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП установлено, что на объекты защиты (здание школы №) не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия (штукатурного слоя строительных конструкций (внешняя сторона несущих стен здания, по его периметру); на объекте защиты (здание школы №) отсутствует проектная документация на здание; на объекте защиты (здание школы №) при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности АПС, СОУЭ, сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, однако из Акта комплексных испытаний следует, что замена СОУЭ (подтверждено результатами испытания систем и отдельных элементов системы оповещения и управления эвакуацией Заключение №/ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной в отношении МБОУ «ООШ № им. ФИО3» должностным лицом административного органа учреждению выдано предписание №-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное предписание получено директором МБОУ «ООШ № им. ФИО3» ДД.ММ.ГГГГ.

По факту невыполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Осинниковского и Калтанского городских округов по пожарному надзору в отношении МБОУ «ООШ № им. ФИО3» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием об устранении требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам испытания систем и отдельных элементов системы пожарной сигнализации на объекте, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из дела усматривается, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ выдано уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указание на допущенное нарушение в области пожарной безопасности, направлено на устранение выявленного нарушения, является исполнимым, разумным. Сведений о том, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ обжаловалось учреждением в установленном законом порядке не представлено.

В настоящей жалобе заявитель указывает об отсутствии вины учреждения в совершении вмененного ему административного правонарушения, заявляя, что МБОУ «ООШ № им. ФИО3» является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом юридическим лицом приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Данный довод не влечет отмену постановления мирового судьи.

В материалах дела, действительно, имеются документы, свидетельствующие о том, что директор учреждения обращалась (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в Управление образования по вопросу необходимости исполнения предписания, выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало юридическое лицо возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

Согласно Уставу МБОУ «ООШ № им. ФИО3» учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность, виды которой перечислены в пунктах 2.3, 2.5, 2.6, 2.7 Устава.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере школьного образования.

Таким образом, МБОУ «ООШ № им. ФИО3» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие и состав административного правонарушения, в том числе место и время его совершения, установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К этим выводам обоснованно пришел суд первой инстанции, отразив их в вынесенном судебном акте.

Обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района, соответствуют требованиям статей 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: оно достаточно мотивировано, в нем отражены юридически значимые для дела фактические обстоятельства, содержание имеющихся в деле доказательств, их анализ и оценка в совокупности, приведены доводы, по которым мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Назначенное МБОУ «ООШ № им. ФИО3» административное наказание согласуется с санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ «ООШ № им. ФИО3», оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ «ООШ № им. ФИО3» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП

Судья Е.В. Замберг