Решение № 2-220/2019 2-220/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-220/2019

Дело № 2-220/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года г. Ельня.

Судья Ельнинского районного суда Смоленской области Зуев Н.В., при секретаре Чмаровой А.Н., с участием помощника прокурора Ельнинского района Смоленской области Полева И.С., представителя ответчика - администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельнинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ельнинского района Смоленской области обратился в суд с иском к администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что прокуратурой Ельнинского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения. Так, установлено, что вопреки перечисленным нормам действующего федерального законодательства на участке территории Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, расположенного справа от обочины автодороги, ведущей в <адрес>, на территории, прилегающей к бывшим животноводческим фермам, имеется несанкционированное место размещения бытовых отходов и мусора. Меры по сбору и вывозу отходов администрацией муниципального образования не принимаются. В связи с чем, окружающая среда загрязняется, имеется реальная угроза санитарно – эпидемиологического благополучия населения. Просит суд обязать администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов с участка территории городского поселения г. Ельни, Ельнинского района, Смоленской области, справа от обочины автодороги, ведущей в <адрес>, прилагающей к бывшим животноводческим фермам.

В судебном заседании помощник прокурора Ельнинского района Смоленской области Полев И.С. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 пояснила, что, действительно, на указанной в иске территории есть свалка бытовых отходов. Мусор с данной территории свалки не собирался и не вывозился. В настоящее время утверждена смета на проведение работ по сбору и вывозу бытовых отходов с данной свалки. В связи с чем, Администрацией будут заключены соответствующие договора.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 11 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу п.1 ст.7 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу положений ч. 1 ст. 51 федерального закона «об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и п.1 ст.8 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 данного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На органы местного самоуправления как на органы, осуществляющие полномочия собственника земель поселения, возлагается обязанность проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель ( ст. 13 земельного кодекса РФ).

В соответствии с решением Ельнинского районного совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ исполняет администрация МО «<адрес>» <адрес>.

Как было установлено, ДД.ММ.ГГГГ пом. прокурора <адрес>, при участии представителя Администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО2 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что на участке территории городского поселения <адрес>, расположенного справа от обочины автодороги, ведущей в <адрес>, <адрес>, на территории, прилегающей к бывшим животноводческим фермам, имеется несанкционированное место размещения бытовых отходов и мусора.

Из материалов дела следует, что место свалки определено истцом и подтверждено представленными им доказательствами, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотографиями.

Из акта усматривается, что несанкционированное место бытовых отходов и мусора образовалось на участке территории городского поселения <адрес>, справа от обочины автодороги, ведущей в <адрес>, <адрес>, на территории, прилегающей к бывшим животноводческим фермам.

Согласно вышеуказанных норм действующего законодательства, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского поселения отнесена к полномочиям Администрации МО «<адрес>» <адрес>, как органа местного самоуправления, который осуществляет деятельность в области обращения с отходами на территории поселения и организует работу в сфере обеспечения мероприятий по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель городского поселения.

Наличие указанной свалки свидетельствует о бездействии администрации МО «<адрес>» <адрес> в принятии своевременных мер по обеспечению необходимых мероприятий по ликвидации последствий загрязнений и захламлений земель на данной территории, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, выразившемся в ненадлежащем обеспечении организации деятельности в области обращения с отходами, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания в различных сферах жизнедеятельности населения, гарантированных Конституцией РФ (ст. 42), и обеспечение которых в области экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не ставится и не может зависеть от финансовых возможностей администрации МО «<адрес>» <адрес>.

Сбор и вывоз бытовых отходов направлен на создание благоприятной санитарной и экологической обстановки на территории МО «<адрес>» <адрес>.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае, ответчик признал исковые требования в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд вправе в мотивировочной части решения указать только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подтверждаются материалами гражданского дела, а признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и последствия признания иска ответчиком разъяснены, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком и удовлетворить требования истца, как основанные на законе.

С учетом вышеизложенного, на администрацию МО «<адрес>» <адрес> возлагается обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов с участка территории городского поселения <адрес>, справа от обочины автодороги, ведущей в д. Ярославль, <адрес>, на территории, прилагающей к бывшим животноводческим фермам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> по непринятию мер по сбору и вывозу бытовых отходов с участка территории городского поселения <адрес>, справа от обочины автодороги, ведущей в <адрес>, <адрес>, на территории, прилагающей к бывшим животноводческим фермам.

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> организовать сбор и вывоз бытовых отходов с участка территории городского поселения <адрес>, справа от обочины автодороги, ведущей в <адрес>, <адрес>, на территории, прилагающей к бывшим животноводческим фермам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: /подпись/ Н.В. Зуев