Решение № 12-494/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-494/2021

Дело № 12-494/2021


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 29 июля 2021 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Коблев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ ДС № МО <адрес> на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о привлеченииМБДОУ ДС № МО <адрес>к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № МО <адрес>, юридический адрес: 353508, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от 15.06.2021МБДОУДС № МО <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заведующим МБДОУ ДС № МО <адрес>подана жалоба об изменении наказания на предупреждение, либо снижения штрафа до 75000 рублей. В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения планового мероприятия в здании МБДОУ ДС № МО <адрес> было выявлено 25 нарушений требований пожарной безопасности. После окончания проверки, МБДОУ ДС № МО <адрес> часть нарушений было устранено, а нарушения, отраженные в п.п.3-7 нарушений обжалуемого постановления связаны непосредственно с конструктивными элементами здания, которые невозможно устранить без произведения на объекте реконструкции, либо капитального ремонта, что в настоящее время не возможно произвести по независящим от юридического лица обстоятельствам, так как проведение данных мероприятий требует значительных финансовых затрат, в том числе из средств регионального и местного бюджета, которые распределяется с учетом актуальностей потребностей всех образовательных учреждений района. Кроме того, в части указанных нарушений имеется расчет пожарного риска, утвержденный в 2017 году, о чем инспектор в момент проведения проверки был поставлен в известность.МБ ДОУ ДС № МО <адрес> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ранее не привлекалось, вмененное правонарушение не нанесло какого-либо ущерба законным экономическим интересам общества и государства и не содержит существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.Ранее проводимыми проверками в отношении МБДОУ ДС № МО <адрес> не предписывали устранить нарушения указанные в оспариваемом постановлении, в связи с чем, у МБДОУ ДС № не имелась возможность проводить работы по устранению требований пожарной безопасности указанных в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ.В 2019, 2020 годах проверок по соблюдению требований пожарной безопасности в отношении МБДОУ ДС № не проводилось, кроме того информации о том, что ранее выдавалось предписание по указанным нарушениям не имеется.МБДОУ ДС № муниципального образования <адрес> после проведения проверки предпринимает все зависящие от него меры по предупреждению совершения административного правонарушения, а также имело объективные препятствия для соблюдения требований пожарной безопасности, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В судебном заседании заведующий МБДОУ ДС № МО <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель ОНД и ПР <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3, не возражал против снижения назначенного наказания.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.30.3КоАПРФжалобана постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст.26.1 КоАПРФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.20.4 КоАПРФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.38Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.1Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании, постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ ДС № МО <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Выводы должностного лица государственного органа пожарного надзора о наличии вины юридического лица МБДОУ ДС № МО <адрес> в совершении административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела, и собранных по данному делу доказательствах в их совокупности, обоснованность привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, сомнений не вызывает, и заявителем не оспаривается.

Административное наказание назначено юридическому лицу - МБДОУ ДС № МО <адрес> по правилам, предусмотренным ст.4.1-4.4 КоАП РФ, в минимальном размере.

На момент рассмотрения жалобы в судеМБДОУ ДС № МО <адрес>,большую часть выявленных нарушений устранило, что подтверждается представленными документами.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующейстатьейили частьюстатьираздела II названного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, назначаемое юридическому лицунаказаниедолжнобыть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Назначенное МБДОУ ДС №МО <адрес> административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей в минимальном размере, по правиламст.4.4КоАПРФне соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица.

Согласно ч.3.2ст.4.1КоАПРФпри отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая устранение юридическим лицом части допущенных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера наложенного административного штрафа до 75000 рублей, в связи с чем, постановление должностного лица органа надзора подлежат изменению в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановлениеглавного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о привлеченииМБДОУ ДС № МО <адрес>к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес>вой суд через Темрюкский районный суд.

Судья: С.А. Коблев