Решение № 12-23/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-23/2020

№ 12-23/2020


РЕШЕНИЕ

р.п. Голышманово 21 сентября 2020 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Аромашевопассажиравтотранс», - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северо-Уральского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О.И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Аромашевопассажиравтотранс» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Голышмановского судебного района Тюменской области, мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского судебного района Тюменской области от 29.07.2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Аромашевопассажиравтотранс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Голышмановского судебного района Тюменской области, мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского судебного района Тюменской области от 29.07.2020 года ООО «Аромашевопассажиавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением представитель ООО «Аромашевопассажиравтотранс» обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить и переквалифицировать действия ООО «Аромашевопассажиравтотранс» на ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершения деяния.

Жалоба мотивирована тем, что нарушения, допущенные обществом, являются малозначительными, время прохождения предрейсового осмотра водителя С.В.А. не указано в путевом листе, хотя фактически он прошел предрейсовый медицинский осмотр, время и дата осмотра отражены в представленном в суд журнале предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей. Указанное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере дорожного движения, и никаких негативных последствий от допущенного нарушения не наступило.

В судебном заседании представитель ООО «Аромашевопассажиравтотранс» доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство в связи с малозначительностью, в случае отказа, просил снизить размер административного наказания, мотивируя ходатайство тяжелым финансовым положением предприятия, из-за пандемии, что привело к значительному снижению пассажиропотока и соответственно снижению выручки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении О.И.А., против удовлетворения жалобы возражал, указав на то, что данное правонарушение не относится к категории малозначительных, у ООО «Аромашевопассажиравтотранс» имеется лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами и они должны соблюдать все требования действующего законодательства. При проведении проверки было установлено, что в путевом листе не указано время (часы, минуты) проведения предрейсового медицинского осмотра водителя. Также пояснил, что при проведении проверки проверяются документы, имеющиеся в наличии у водителя, проверка имеющихся в обществе журналов не проводится. Имеются обязательные требования к лицензиатам, в том числе и по заполнению путевых листов, которые ООО «Аромашевопассажиравтотранс» были нарушены и за это предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Заслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол, изучив доводы жалобы, и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 8 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно пункту 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195 лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе: заполнение путевых листов в порядке, установленном Минтрансом России в соответствии со ст. 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (подпункт "7 г").

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.10.2007 г. № 259-ФЗ обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно п. 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», путевой лист должен содержать даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Как следует из материалов дела, при проведении 25.05.2020 года мероприятий по проверке соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности обязательных требований, установленных законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта в ООО «Аромашевопассажиравтотранс» установлено, что при проверке путевого листа № 1933 от 25.05.2020 года, не указано время (часы, минуты) проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, водитель С.В.А., чем нарушено требование п. 7г Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195; п. 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов; п. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Аромашевопассажиравтотранс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.12 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Аромашевопассажиравтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно, объективно, доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

ООО «Аромашевопассажиравтотранс» факт правонарушения не оспаривался.

В жалобе ООО «Аромашевопассажиравтотранс» просит переквалифицировать их действия по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Однако суд полагает, что действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Данное деяние относится к правонарушению в области предпринимательской деятельности и переквалифицировать его на деяние, отнесенного к нарушениям в области дорожного движения, то есть на деяние, имеющие иной родовой объект посягательства, что недопустимо.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признании данного административного правонарушения совершенного ООО «Аромашевопассажиравтотранс» малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает необходимым снизить размер назначенного ООО «Аромашевопассажиравтотранс» штрафа с учетом санкции ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.24 ч.1 п.6, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Голышмановского судебного района Тюменской области, мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского судебного района Тюменской области от 29.07.2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Аромашевопассажиравтотранс» – изменить.

Снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение постановлено в совещательной комнате, текст выполнен на компьютере.

Судья Ю.Н. Шустова