Решение № 2-356/2026 2-356/2026~М-221/2026 М-221/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-356/2026

УИД 36RS0020-01-2026-000383-60

Дело № 2-356/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски

Воронежская область 10 апреля 2026 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Битюковой О.Н.,

с участием представителя истца адвоката Никитиной А.С.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просил обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 23.09.1986 г. по 03.07.1989 г. в качестве механика рефрижераторного поезда резерва эксплуатации пятивагонных секций Георгиу-Дежского рефрижераторного вагонного депо Юго-Восточной железной дороги; обязать ответчика назначить ему пенсию по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – с 03.02.2026 г.

Требования мотивированы тем, что 03.02.2026 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 06.02.2026 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия, по мнению ответчика, необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии (6 лет 3 месяца). В решении об отказе в назначении пенсии отмечено, что специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 4 года 00 месяцев 25 дней. При этом ответчиком не был зачтен в специальный стаж его работы период с 23.09.1986 г. по 03.07.1989 г. в качестве механика рефрижераторного поезда резерва эксплуатации пятивагонных секций Георгиу-Дежского рефрижераторного вагонного депо Юго-Восточной железной дороги. Продолжительность данного периода составляет 2 года 09 месяцев 11 дней. Согласно архивной справке от 18.01.2024 г. сведения об отвлечениях от работы за этот период отсутствуют. Пунктом 1 раздела XXX «Транспорт» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действующим в период работы истца, предусмотрены: «Машинисты (механики) рефрижераторных поездов». Таким образом, на момент обращения к ответчику вместе со спорным периодом специальный стаж истца суммарно составляет 6 лет 10 месяцев 06 дней (2 года 09 месяцев 11 дней спорных + 4 года 03 месяца 26 дней зачтенных). 58 лет истец достиг 21.09.2021 г., еще до выработки стажа. Из трудовой книжки истца усматривается, что наименование должности по трудовой книжке четко соответствует наименованию должности по Списку №2. Пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности, право на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, основания, влекущие назначение пенсии по данному варианту, затребовать необходимые документы для подтверждения стажа либо разъяснить гражданину о необходимости представления дополнительных документов. Однако при обращении истца в пенсионный орган с заявлением, которое оформлял сотрудник клиентской службы через его доступ к госуслугам, согласие на назначение страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета проставлено без разъяснений правовых последствий такого согласия и в ущерб реализации его пенсионных прав. С учетом имеющегося у истца на 03.02.2026г специального стажа (6 лет 10 месяцев 06 дней) право на досрочную пенсию у него возникло за семь месяцев до подачи заявления, но ранее у него заявление не принимали, а достаточных навыков, чтобы самостоятельно подать такое заявление через госуслуги, он не имеет. В связи с чем истец полагает неправомерным отказ ответчика в досрочном назначении ему страховой пенсии.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца адвокат Никитина А.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске и уточненном иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что при первоначальном обращении в пенсионный орган истец не приложил уточняющую справку от работодателя, дал согласие на назначение пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым его должность в спорный период работы была указана как «механик», после обращения истца с заявлением от 21.03.2026 г. с приложением архивной справки от 18.01.2024 г. №138/ЮВ НДА, по результатам его рассмотрения которого сведения индивидуального лицевого счета ФИО2 были пополнены периодом льготной работы с 01.10.1985 г. по 03.07.1989 г. в качестве механика рефрижераторного поезда в рефрижераторном вагонном депо Лиски по п. 5 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 было разъяснено право на обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии заново, после чего с момента его обращения ему будет назначена досрочная страховая пенсия с учетом включенного льготного периода.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденныйпостановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденныйпостановлениемСовета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Спорный период работы с 23.09.1986 г. по 03.07.1989 г. протекал до 1 января 1992 года.

Пунктом 1 раздела XXX «Транспорт» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действующим в период работы истца, предусмотрены: «Машинисты (механики) рефрижераторных поездов».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Согласно положениям пункта 10 Правил №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил № 1015.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности рекомендовано зачитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N№400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета зарегистрированных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 03.02.2026 г. ФИО2 обратился с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области Лискинский район от 06.02.2026 г. № ЗНП-126-000126492 ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине невыработки специального стажа. При этом истцу в бесспорном порядке при подсчете стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» зачтено ряд периодов работы, в сумме составляющих 4 года 00 месяцев 25 дней. В специальный стаж не учтен период работы с 23.09.1986 г. по 03.07.1989 г. в качестве механика рефрижераторного поезда резерва эксплуатации пятивагонных секций Георгиу-Дежского рефрижераторного вагонного депо Юго-Восточной железной дороги.

Согласно трудовой книжке АТ-III № 8811820 ФИО2 в период с 23.09.1986 г. по 03.07.1989 г. работал в качестве механика рефрижераторного поезда резерва эксплуатации пятивагонных секций (л.д. 12-21).

Согласно архивной справке от 18.01.2024 г. №138/ЮВ НДА, выданной Службой управления делами Лискинского объединенного архива Юго-Восточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» в документах архивного фонда рефрижераторного вагонного депо Лиски Юго-Восточной железной дороги имеются сведения о работе ФИО2 в качестве механика рефрижераторных поездов (приказ № ОК-1754 от 22.09.1986 г. о зачислении на работу с 23.09.1986 г., приказ № ОК-1104 от 03.07.1989 г. об увольнении с 03.07.1989 г.), сведения об отвлечениях от работы за этот период отсутствуют (л.д. 22).

Период работы истца в качестве механика рефрижераторных поездов с 23.09.1986 г. по 03.07.1989 г. подтвержден трудовой книжкой и архивной справкой. Наименование должности полностью соответствует списку №2.

Таким образом, данные спорные периоды, которые не были подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета, должны быть включены в специальный стаж истца для реализации его права на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Кроме того, одним из принципов деятельности Фонда пенсионного и социального страхования РФ является соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе, о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, основания, влекущие назначение пенсии по данному варианту, затребовать необходимые документы для подтверждения стажа либо разъяснить гражданину о необходимости представления дополнительных документов.

При первоначальном обращении 03.02.2026 г. ФИО2 такая обязанность пенсионным органом исполнена не была, несмотря на наличие в трудовой книжке информации о работе истца в качестве механика рефрижераторных поездов и неполного указания данной должности в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 21.03.2026 г. на основании архивной справки от 18.01.2024 г. №138/ЮВ НДА сведения индивидуального лицевого счета ФИО2 были пополнены периодом льготной работы с 01.10.1985 г. по 03.07.1989 г. в качестве механика рефрижераторного поезда в рефрижераторном вагонном депо Лиски по п. 5 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что специальный стаж истца, зачтенный в бесспорном порядке составляет 4 года 00 месяцев 25 дней, общая продолжительность периодов, зачтенных судом в специальный стаж истца - 2 года 9 месяцев 11 дней, а также то, что истец ФИО2 достиг 58 лет 21.09.2021, по состоянию на 03.02.2026 г. (дату обращения в пенсионный орган) специальный стаж истца составил 6 лет 10 месяцев 6 дней, что более половины требуемого стажа на основании п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика рефрижераторного поезда резерва эксплуатации пятивагонных секций Георгиу-Дежского рефрижераторного вагонного депо Юго-Восточной железной дороги.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - с 03.05.2026 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Сергеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.04.2026.