Решение № 12-163/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 12-163/2024

УИД 79RS0002-01-2024-002987-49

Дело № 12-163/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и

решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 июня 2024 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 ФИО5 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО7 и на решение ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1 ФИО9 на данное постановление,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись, ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление к вышестоящему должностному лицу.

Решением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. Жалобу мотивировал тем, что с постановлением по делу об административном правонарушении и решением по жалобе не согласен, считает их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан, обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течении десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Кроме этого, согласно п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № допускается подача заявления о совершении регистрационных действий в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» (далее - Единый портал).

Право владельца транспортного средства он приобрел ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из электронного паспорта транспортного средства №. Заявление в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО подал ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал, что подтверждается регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ. При подаче заявления, для оказания услуги по постановке транспортного средства на государственный учет Единым порталом ему были предложены на выбор даты для совершения регистрационных действий ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых он выбрал ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 требования уточнил, просил также отменит как незаконное решением ФИО12. от ДД.ММ.ГГГГ. Доводы жалобы поддержал.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и на решение по жалобе на данное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подана ФИО1 в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок со дня получения решения вышестоящего должностного лица ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 24.1 КоАП РФ определяет задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом на основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов ФИО1, являясь собственником автомобиля марки <данные изъяты>, не выполнил обятельство по постановке транспортного средства на государственный учет в установленный законом срок, чем нарушил п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные нарушения послужили основанием для вынесения государственным инспектором ФИО13 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В связи с несогласием с данным постановлением ДД.ММ.ГГГГ тем же должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в котором изложены вышеуказанные нарушения.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление к вышестоящему должностному лицу.

Решением ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В опровержение доводов жалобы факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые оценены вышестоящим должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 своевременно обратился с заявлением о регистрации транспортного средства, то есть в течение 10 дней со дня приобретения права владельца транспортного средства, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению являются несостоятельными по следующим основаниям.

Исходя из жалобы и материалов дела ФИО1 является собственником автомобиля марки <данные изъяты> оформлен электронный паспорт транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал, что подтверждается регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель в жалобе не оспаривал, что при подаче заявления, для оказания услуги по постановке транспортного средства на государственный учет Единым порталом ему были предложены на выбор даты для совершения регистрационных действий ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых он выбрал ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут.

Между тем, в силу п. 3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ) владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (пункт 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ).

Пунктом 127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент), внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства.

Из положений п.п. 23 и 24 Административного регламента следует, что прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях. При наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди.

Согласно списка заявлений поданных в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявители, подавшие заявления через Единый портал ДД.ММ.ГГГГ имели возможность записаться на регистрацию транспортного средства на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено вышестоящим должностным лицом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на получение государственной услуги по регистрации транспортных средств на ДД.ММ.ГГГГ было доступно 28 слотов для записи, гражданами подано 23 заявления и 5 слотов остались не востребованными. Также прием граждан по вопросам совершения регистрационных действий с транспортными средствами в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО осуществляется в порядке живой очереди с использованием сервиса управления электронной очереди.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имелось свободное время в очереди для подачи заявления о регистрации транспортного средства до истечения установленного законом срока и у ФИО1 имелась до истечения этого срока реальная возможность при условии, что прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях, подать документы на регистрацию, а также устранить имеющиеся в документах недостатки.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, осмотр транспортного средства является обязательной процедурой при регистрации транспортного средства.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ является основанием для отказа в предоставление государственной услуги.

Осмотр транспортного средства могут осуществлять (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, п. 19 Правил, п. 82 Административного регламента): инспектор на площадке осмотра госавтоинспекции по месту подачи заявления о совершении регистрационных действий, а при оформлении акта осмотра группы транспортных средств - по месту их нахождения; в отдельных случаях уполномоченное лицо специализированных организаций.

Таким образом, для регистрации транспортного средства за ФИО1 помимо предоставления необходимых документов в конкретное подразделение Госавтоинспекции, необходимо, чтобы уполномоченный сотрудник этого же подразделения в обязательном порядке произвел осмотр транспортного средства на площадке осмотра подразделения.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1, воспользовавшись единым порталом государственных и муниципальных услуг, выбрал услугу по регистрации транспортного средства, оказываемую в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО, записавшись в это подразделение на прием в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении предусмотренного срока для регистрации транспортного средства.

Предоставив в указанное подразделение ГИБДД необходимые документы и транспортное средство для осмотра, данная услуга ему была оказана ДД.ММ.ГГГГ, согласно выбранной им предварительной записи.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемых постановления и решений должностных лиц и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ФИО15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО16 и на решение ФИО17. от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1 ФИО18 на данное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО19 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Бирюкова