Постановление № 5-2-4/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-2-4/2020

Дело № 5-2-4/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2020 года р.п. Тереньга

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Кузнецова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Государственное учреждение здравоохранения «Тереньгульская районная больница», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ОГРН № от 11.11.2002 года, ИНН №,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

В отношении ГУЗ «Тереньгульская районная больница» главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области по Ульяновскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №-Т от 02.12.2019.

Согласно приведенному протоколу в ходе проведения плановой выездной проверки 02.12.2019 в деятельности юридического лица ГУЗ «Тереньгульская районная больница» допущены нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: СП 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов"(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 19): п. 6.22. в ЦПП и в детском прививочном кабинете в холодильниках для хранения иммунобиологических лекарственных препаратов отсутствуют по два термоиндикатора, имеются лишь по 1 термоиндикатору, в остальных сельских ЛПУ ГУЗ «Тереньгульская РБ» или термоиндикаторы отсутствуют, или имеются лишь по 1 штуке вместо 2. СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства»: п.8.9 для проведения антирабической помощи при наличии показаний в ГУЗ «Тереньгульская РБ» отсутствует антирабический иммуноглобулин и антирабическая вакцина. СП 3.1.1.2521-09. «Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории Российской Федерации»: в ГУЗ «Тереньгульская РБ» отсутствуют противочумные костюмы для работы в инфекционном госпитале при регистрации случая чумы или ВКГЛ в достаточном количестве, в ГУЗ «Тереньгульская РБ» всего 9 противочумных костюмов 1 типа (п.3.4.). Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: в ГУЗ «Тереньгульская РБ» за истекший период 2019 года производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий согласно программы производственного контроля не осуществлялся (п.1.5., п.2.4., п.2.5., п.4.1.). СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: после выписки (смерти) больного с отделений ГУЗ «Тереньгульская РБ» подушки, одеяла (матрацы имеют покрытия, допускающие влажную дезинфекцию) не подвергаются дезинфекционной камерной обработке (раздел 1, глава 11, п.11.20.). СП 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов": п.4.4. В ФАП с.Михайловка в холодильнике для хранения иммунобиологических лекарственных препаратов хранятся и другие лекарственные средства (мазь Вишневского, перекись водорода, йод, зеленка), в ФАП всего 1 холодильник.

В судебное заседание должностное лицо, составившее прокол об административном правонарушении, и законный представитель юридического лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия.

В письменном заявлении должностное лицо, составившее прокол об административном правонарушении, ФИО1 просила привлечь ГУЗ «Тереньгульская районная больница» к административной ответственности в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

В письменном заявлении и.о. главного врача ГУЗ «Тереньгульская районная больница» ФИО2 с административным правонарушением согласилась, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденным постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации № 58 от 18.05.2010 (СанПин 2.1.3.2630-10) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (пункт 1.1). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами (пункт 1.2)

Согласно статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу п. 1.5 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в деятельности юридического лица ГУЗ «Тереньгульская районная больница» имеется ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доказательства устранения указанных нарушений на момент рассмотрения дела суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 02.12.2019 № 300–Т, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 25.10.2019 №В, а также объяснением законного представителя юридического лица – и.о. главного врача ГУЗ «Тереньгульская районная больница» ФИО2, согласно которым нарушения допущены в связи с недостаточным финансированием.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о том, что в бездействии ГУЗ «Тереньгульская районная больница содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить юридическому лицу ГУЗ «Тереньгульская районная больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения «Тереньгульская районная больница» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73648000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Кузнецова