Решение № 12-709/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-709/2019

№12-709/2019


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 21 ноября 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № Административной комиссии в городском округе город Кострома от <дата>, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № от 09.10.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» за размещение 10.09.2019 в 11:43:04 по адресу: <адрес> на участке с зелеными насаждениями транспортного средства марки ... государственный регистрационный знак №.

Будучи несогласным с указанным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратился с жалобой о его отмене, в которой указал, что он является инвалидом 2 группы, места для парковки машины у подъезда дома нет, а машина требуется постоянно, чтобы ездить в больницу, аптеку.

В судебное заседании ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, сославшись на состояние здоровья.

Административная комиссия в городском округе город Кострома, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пять тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Диспозиция статьи, описывающая состав административного правонарушения, являясь бланкетной, отсылает к нормативному акту, регулирующему общественные отношения в области благоустройства территории соответствующего муниципального образования.

В деле обоснованно применены Правила благоустройства территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы № 60 от 24.04.2013 года (п. 8 ч. 1), запрещающие размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Согласно ГОСТ 28329-89 «Зеленые насаждения. Термины и определения» зеленые насаждения - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории. В силу п. 14 ст. 3 Правил зелеными насаждениями являются древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными Правилами благоустройства зеленые насаждения определяются не специальным знаком, ориентирами (бордюрами), а наличием древесно-кустарниковой и травянистой растительности.

Правилами запрещается размещение автотранспорта на зеленых насаждениях, вне зависимости от их вида. Степень благоустройства участка с зелеными насаждениями, виды растений, являются ли они дикорастущими или специально посаженными, не влияют на квалификацию правонарушения.

Правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме при помощи специального технического средства «ПаркНет», идентификатор №, свидетельство о поверке СП №, поверка действительна до 21.03.2020 года.

Событие правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства;

- карточкой учета транспортного средства;

- технической документацией на специальное техническое средство;

- фотографией места совершения нарушения.

Приведенные доказательства в своей совокупности являлись достаточными для установления события правонарушения и наличия вины в нем ФИО1 Заявитель не отрицает факт принадлежности ему автомобиля марки ..., государственный регистрационный знак № указанного на фотографии и в постановлении об административном правонарушении.

Согласно представленным в дело фотоматериалам, отчетливо видно, что транспортное средство, принадлежащее заявителю, располагается на участке с зелеными насаждениями, близи дерева, который отделен от дороги бордюром, что запрещено Правилами благоустройства города Костромы.

Отсутствие парковочного места на прилегающей к дому территории не является основанием для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решения о создании парковок общего пользования в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются в соответствии с жилищным законодательством и земельным законодательством.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с частью девятой статьи 15 данного Федерального закона на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид".

Указанный опознавательный знак подлежит размещению спереди и сзади транспортного средства. Это требование относится к инвалидам I и II группы, а также лицам, перевозящим таких инвалидов или детей-инвалидов (п.8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090).

Таким образом, лица с ограниченными возможностями, управляющие транспортными средствами или являющиеся собственниками транспортных средств, действительно имеют предусмотренные законодательством льготы в части парковки транспортных средств и мест расположения такой парковки, однако стоянка транспортных средств при этом не может осуществляться на участках с зелеными насаждениями. Кроме того, обращает на себя внимание факт отсутствия опознавательного знака «Инвалид» на транспортном средстве ФИО1

Производство по делу осуществлено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, которые бы влекли безусловную отмену обжалуемого постановления при производстве по делу не допущено.

Наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области, является справедливым.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным обоснованно не усмотрено.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления административной комиссии г. Костромы от 09.10.2019 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии в городском округе г.Кострома от 09.10.2019 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Т.С.Кулакова