Решение № 2-933/2017 2-933/2017~М-1002/2017 М-1002/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-933/2017

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года <адрес изъят>

Дербентский городской суд <адрес изъят> в составе председательствующего судьи Мустафаева ФИО9. единолично, при секретаре Адилове ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО1 ФИО11 о признании самовольной постройкой одноэтажного объекта капитального строительства размерами 6 х 10 м., расположенного в городе Дербенте по <адрес изъят> возле ветеринарной службы и обязании снести его за свой счет,

Установил

администрация городского округа «<адрес изъят>» городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 ФИО12 и просит признать самовольной постройкой одноэтажный объект капитального строительства размерами 6 х 10 м., расположенный в городе Дербенте по <адрес изъят> возле ветеринарной службы и обязать снести его за свой счет, мотивируя требования тем, что произведенной проверкой представителями отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» выявлены факты, противоречащие нормам законодательства.

Так согласно предписанию главного архитектора <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> ответчиком ФИО1 ФИО13 без регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по <адрес изъят>, возле здания ветеринарной службы, самовольно без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на не отведенном для этих целей земельном участке осуществлено строительство одноэтажного коммерческого объекта. Ответчику предложено остановить самовольную эксплуатацию объекта.

Не смотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> не исполнены в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о неисполнении требований предписания.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерацииразрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территории, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Ответчиком не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором осуществлена постройка, а также необходимые разрешительные документы на строительство спорного строения. Между тем правовое значение в данном случае имеет обстоятельства, связанные с получением согласия собственника строения на осуществление строительства, реконструкцию этого строения либо согласия собственника (владельца, пользователя) земельного участка на возведение постройки на этом участке.

Таким образом объект капитального строительства, возведенный ФИО1 ФИО14., является самовольной постройкой и квалифицируется диспозицией ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округа « <адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО15. поддержал исковые требования.

Ответчик ФИО1 ФИО16 надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, не просит рассмотреть дело в его отсутствие, а потому считает необходимым рассмотреть дело без участия ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО2 ФИО17 исследовав представленные доказательства и материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительным норм и правил.

Из представленного представителем истца предписания главного архитектора <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, адресованного ФИО1 ФИО18 видно, что им без регистрации права собственности на земельный участок, расположенный про <адрес изъят>, возле здания ветеринарной службы, самовольно осуществлено капитальное строительство коммерческого объекта и осуществляется незаконная коммерческая деятельность, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил, ч.1 ст.51 ГрК, ч.1 ст.222 ГК РФ и ч.1 ст.55 ГрК РФ. В связи с этим предложено остановить незаконную эксплуатацию объекта и представить правоустанавливающие документы на данный объект.

Данное предписание вручено ФИО1 ФИО19 о чем имеется на предписании от ДД.ММ.ГГГГ отметка о том, что от подписи ФИО1 ФИО23 отказался.

Однако требования предписания не были выполнены ответчиком ФИО1 ФИО20., о чем ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором города Ахмедхановым ФИО24., инспекторами отдела по делам архитектуры и градостроительства ФИО3 ФИО21., ФИО4 ФИО22 составлен акт, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное предписание главного архитектора проигнорировано и не исполнено.

Данный акт истцом представлен в суд на обозрение.

Кроме того в обоснование доводов иска истцом представлен в суд фотографический снимок самовольной постройки, осуществленной в районе расположения здания ветеринарной службы по <адрес изъят>.

Из материалов дела видно, что постройка осуществлена на земельном участке общего пользования.

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество,созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ответчик ФИО1 ФИО25 не имеет разрешительных документов на строительство объекта капитального строительства в районе расположения ветеринарной службы по <адрес изъят>.

В соответствии с п.12 ст.1 ГрК РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

ФИО1 ФИО26. без оформления разрешительной документации самовольно осуществил строительство капитального объекта на земельном участке общего пользования.

Согласно ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные требования Земельного кодекса Российской Федерации нарушены ответчиком ФИО1 ФИО27

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Ответчиком нарушены требования указанных норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Объект капитального строительства, возведенный ФИО1 ФИО28., является самовольной постройкой и квалифицируется диспозицией ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком не был осуществлен снос самовольной постройки в установленный предписанием срок.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц осуществлять предусмотренные ст.262 Гражданского Кодекса РФ права свободно без каких-либо разрешений находится на этой территории и иным не запрещенным законом способом пользоваться этой территорией, а также нарушает права муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Земельный участок под самовольной постройкой подлежит освобождению путем ее сноса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,234,235 ГПК РФ,

Решил

иск администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО1 ФИО29 удовлетворить. Признать самовольной постройкой одноэтажный объект капитального строительства размерами 6 х 10 м., расположенный в городе Дербенте по <адрес изъят> возле здания ветеринарной службы и обязать снести его за свой счет. В случае отказа снести самовольную постройку, то расходы по ее сносу отнести на ответчика ФИО5 ФИО30.

Взыскать с ответчика ФИО1 ФИО31 государственную пошлину в размере 300 руб.

В соответствии со ст.237 ГПК РФ стороны вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Заочное решение составлено в совещательной комнате.

Судья ФИО33Мустафаев

Верна: судья ФИО34Мустафаев