Решение № 12-218/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-218/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 27 мая 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Полканова Ю.В.,

с участием защитника Садыхова Р.Э.,

рассмотрев материалы по жалобе защитника Садыхова Р.Э., действующего в интересах гражданки КНР ФИО1, на постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2 от 22.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР ФИО1, родившейся <дата> в КНР, 124,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от 22.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, гражданка КНР ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ФИО1 – Садыхов Р.Э. обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с жалобой на указанное постановление, указав в её обоснование, что постановление должностного лица является незаконным, необоснованным, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом были нарушены требования ст. ст. 25.1, 28.2 ч. 4 КоАП РФ, ФИО1 не вручены копии протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания на китайском языке, чем нарушено право ФИО1 на защиту. На основании изложенного заявитель просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Гражданка КНР ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник Садыхов Р.Э. доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на её удовлетворении, представил дополнения к жалобе, из которых следует, что в переводе протокола об административном правонарушении на китайском языке отсутствуют подписи лица, привлекаемого к ответственности о том, что данное лицо ознакомлено с вменяемым административным правонарушением, правами и ему вручена копия протокола об административном правонарушении. Таким образом, ФИО1 была лишена возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении и заявлять ходатайства, замечания по содержанию протокола, давать объяснения и т.д., что свидетельствует о существенном нарушении права на защиту Перевод протокола об административном правонарушении на китайском языке не соответствует оригиналу, а также в переводе протокола об административном правонарушении неверено указано лицо, привлекаемое к административной ответственности вместо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указан Хой Синфэн, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Проверив в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Садыхова Р.Э., судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изучение материалов дела показало, что должностным лицом это требование закона не выполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

22.03.2018 инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области <ФИО>4 составлен протокол об административном правонарушении АД №706725, которым установлено, что гражданка КНР ФИО1 въехала на территорию России 16.02.2018 по многократной визе с коммерческой целью въезда, однако в нарушение требований ст. 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», фактически находится на территории России с частной целью, таки образом совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

Частью 6 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Таким образом, непредставление физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, перевода протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать принятое по делу решение, то есть по существу лишает права на защиту.

Невручение перевода протокола об административном правонарушении в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является нарушением права на защиту указанного лица.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом установлено, что ФИО1 является гражданкой КНР, родным языком считает китайский, русским языком не владеет. В связи с этим обстоятельством в соответствии с требованиями ст. 25.10 КоАП РФ ей был назначен переводчик с русского языка на китайский язык– ФИО3

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о вручении перевода протокола об административном правонарушении АД № 706725 от 22.03.2018, а также перевода постановления о назначении административного наказания от 22.03.2018 ФИО1.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Указанные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении административного наказания, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и законность принятия постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Садыхова Р.Э. в интересах гражданки КНР ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области <ФИО>2 от 22.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданки КНР ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ.

Судья: Ю.В. Полканова