Апелляционное определение № 33-1084/2026 от 25 марта 2026 г.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2026 года по делу №33-1084/2026

Судья Ворончихина О.В. Дело №13-22/2026 (2-99/2025)

УИД 43RS0011-01-2025-000027-56

Кировский областной суд в составе судьи Шишкина А.В., рассмотрев материал по частной жалобе представителя МКУ управление образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО1 на определение Верхнекамского районного суда Кировской области от 05 февраля 2026 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения,

УСТАНОВИЛ:

решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 25.03.2025 удовлетворены исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ «Детский сад «Сказка» пгт.Рудничный Верхнекамского района Кировской области, МКУ управление образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и организовать приведение детских игровых площадок в соответствии с требованиями законодательства.

23.01.2026 в суд поступило заявление представителя МКУ управление образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО1 о предоставлении Управлению отсрочки исполнения решения по возложению обязанности осуществить финансирование выполнения МКДОУ «Детский сад «Сказка» обязанности по ремонту покрытия подходов и дорожек в срок до 01.09.2026.

Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от 05.02.2026 в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

С данным определением не согласна представитель МКУ управление образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО1, в частной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, которым предоставить отсрочку исполнения решения по возложению обязанности осуществить финансирование выполнения МКДОУ «Детский сад «Сказка» обязанности по ремонту покрытия подходов и дорожек в срок до 01.09.2026. Указывает, что при вынесении определения судом не были учтены интересы должника и не приняты во внимание исключительные обстоятельства, а именно отсутствие денежных средств на покрытие подходов и дорожек на собственной территории (территории МКДОУ «Детский сад «Сказка») в 2026 году, затрудняющие исполнение решения суда к определенному судом сроку. Также судом не принята во внимание работа Управления по выделению денежных средств на выполнение работ по ремонту и покраске площадок и игровых комплексов, стен на пищеблоке, которая свидетельствует о том, что Управление не уклоняется от исполнения решения суда. МКДОУ «Детский сад «Сказка» выполнены работы по ремонту стен пищеблока, организовано обслуживание детских игровых площадок путем ремонта и окрашивания находящихся на них игровых комплексов, восполнен подстилающий и выравнивающий слой основания площадки из песка. Указывает на невозможность проведения работ по ремонту покрытий подходов и дорожек в связи со снежным покровом на территории.

В соответствии со ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривалась без извещения лиц, участвующих в деле и без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемого определения.

Согласно ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки должны носить действительно исключительный характер, применение отсрочки должно обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

В п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Из материалов дела следует, что решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 25.03.2025, с учетом определения от 15.04.2025 об исправлении описки, удовлетворены исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Сказка» пгт.Рудничный Верхнекамского района Кировской области, МКУ управление образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и организовать приведение детских игровых площадок в соответствии с требованиями законодательства, на МКУ управление образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области возложена обязанность в срок до 30.06.2025 осуществить финансирование выполнения МКДОУ «Детский сад «Сказка» пгт.Рудничный обязанности по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ГОСТ Р 52301-2013, а именно провести ремонт: стен на пищеблоке, покрытия подходов и дорожек на собственной территории, в соответствии с требованиями п.2.2.4, 2.5.3 СП 2.4.3648-20; в соответствии с требованиями п.п.7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 организовать обслуживание детских игровых площадок, путем ремонта и окрашивания находящихся на них игровых комплексов; восполнения подстилающего и выравнивающего слоя основания площадки из песка. Также на МКДОУ «Детский сад «Сказка» пгт.Рудничный возложена обязанность после осуществления финансирования, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ГОСТ Р 52301-2013, а именно провести ремонт: стен на пищеблоке, покрытия подходов и дорожек на собственной территории, в соответствии с требованиями п.2.2.4, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; в соответствии с требованиями п.п.7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 организовать обслуживание детских игровых площадок, путем ремонта и окрашивания находящихся на них игровых комплексов; восполнения подстилающего и выравнивающего слоя основания площадки из песка.

Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от 08.07.2025, оставленным без изменения апелляционным определением Кировского областного суда от 02.09.2025, в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2026 отказано.

23.01.2026 в суд поступило заявление представителя МКУ управление образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО1 о предоставлении Управлению отсрочки исполнения решения по возложению обязанности осуществить финансирование выполнения МКДОУ «Детский сад «Сказка» обязанности по ремонту покрытия подходов и дорожек в срок до 01.09.2026. В обоснование заявления указано, что МКДОУ детский сад «Сказка» выполнило часть мероприятий по вышеуказанному решению, а именно: выполнены работы по ремонту стен на пищеблоке, организовало обслуживание детских игровых площадок, путем ремонта и окрашивания находящихся на них игровых комплексов; восполнило подстилающий и выравнивающий слой основания площадки из песка. Управление образования формирует бюджет МКДОУ детский сад «Сказка» исходя из выделенных ассигнований финансовым управлением Верхнекамского муниципального округа. Дополнительные бюджетные ассигнования местного бюджета выделяются по решению Думы Верхнекамского муниципального округа на основании писем и расчетных листов управления образования Верхнекамского муниципального округа. В целях выполнения работ на покрытие подходов и дорожек на собственной территории (на территории МКДОУ детский сад «Сказка») 15.08.2025 управление образования Верхнекамского муниципального округа обратилось к главе администрации Верхнекамского округа с просьбой при формировании бюджета на 2026 год спланировать расходы в размере 1000,0 тыс.руб. на ремонт покрытий подходов и дорожек на территории МКДОУ детский сад «Сказка». Решением Думы Верхнекамского муниципального округа от 15.12.2025 в Перечень мероприятий, реализуемых в рамках исполнения судебных решений, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в 2026г. и плановом периоде 2027 и 2028 гг. МКДОУ «Детский сад «Сказка» не включено. Также, 04.12.2025 МКУ управление образования Верхнекамского муниципального округа обращалось к Председателю Думы Верхнекамского муниципального округа с письмом о выделении дополнительных ассигнований в размере 1 000 000 руб. на ремонт дорожек около здания. В выделении денежных средств отказано. В целях выделения дополнительных бюджетных ассигнований местного бюджета по решению Думы Верхнекамского муниципального округа Кировской области в 2026г. управление образования 23.01.2026 обратилось с просьбой о выделении денежных средств на ремонт дорожек около здания детского сада. Заседание Думы Верхнекамского муниципального округа ориентировочно назначено в марте-апреле 2026г. До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.

Разрешая заявление об отсрочке исполнения решения суда и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.203 ГПК РФ, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», исходил из того, что суду не представлено доказательств выделения денежных средств МКУ Управления образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области для исполнения решения суда и устранения нарушений и невозможности исполнения обязательств вследствие неблагоприятных погодных условий.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда, учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда.

Приведенные в частной жалобе доводы не опровергают обоснованности обжалуемого определения.

Суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных стороной доказательств, подтверждающих неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, а также наличие гарантии исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Вместе с тем, таких исключительных обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта, по настоящему делу не установлено.

Довод заявителя об отсутствии денежных средств не является основанием для предоставления отсрочки, поскольку указанные обстоятельства не носят исключительный характер и не препятствуют исполнению решения суда. При этом, действующее законодательство не связывает возможность исполнения государственным учреждением возложенной на него судом обязанности с наличием финансовой возможности.

Представленные заявителем документы не свидетельствуют о том, что Учреждением принимаются все необходимые и достаточные меры для устранения имеющих нарушений. Доказательств того, что в 2026 году денежные средства будут выделены и до 01.09.2026 МКУ Управлением образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области будут выполнены все необходимые для исполнения решения мероприятия, также не имеется.

Таким образом, принимая во внимание характер защищаемых судебным постановлением правоотношений, то, что предоставлением отсрочки исполнения решения на заявленных условиях будут нарушены права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления МКУ Управления образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является верным.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к длительному неисполнению судебного акта, нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурором был заявлен иск, повлечет за собой неэффективность судебной защиты и создаст препятствия для достижения конституционной цели правосудия.

Указанным в жалобе обстоятельствам судом дана надлежащая оценка. Выводы основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ доказательств, имеющихся в деле.

Частная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом и не получили правовую оценку, не опровергает правильность выводов суда первой инстанции, не содержит оснований для отмены определения, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, а сводится к несогласию апеллянта с выводами суда об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, частная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Верхнекамского районного суда Кировской области от 05 февраля 2026 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья А.В. Шишкин