Решение № 2-523/2020 2-59/2021 2-59/2021(2-523/2020;)~М-615/2020 М-615/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-523/2020

22RS0064-01-2020-000834-24

2-59/2021 (2-523/2020)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Зинковой

при секретаре Анкудиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее УФССП по Алтайскому краю) об отмене дисциплинарного взыскания. В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Шипуновского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к дисциплинарной ответственности, а именно, на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в не осуществлении контроля за деятельностью подчиненных сотрудников и несвоевременной регистрации 49 электронных документов из 75 поступивших в ДД.ММ.ГГГГ года, что повлекло нарушение требований п.п. 4.2.1, 4.2.60 должностной инструкции. С указанным приказом истец не согласна, в связи с тем, что в указанной в заключении проверки период времени была не трудоспособна, по причине болезни и не имела возможности надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности.

Истец просит признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-ко и отменить взыскание в виде замечания.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала, поясняла, что нигде не прописано, что лицо, находящееся на больничном несет ответственность за исполнение своих должностных обязанностей. Всегда определяется лицо, на которое возлагается исполнение данных обязанностей в период временного отсутствия основного работника.

Представитель ответчика УФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, пояснила, что поводом для проведения служебной проверки послужили результаты мониторинга программного комплекса, по своевременности и полноты регистрации обращений, заявлений, ходатайств и жалоб, поступивших в электронном виде через систему «Личный кабинет стороны исполнительного производства». В объяснении ФИО1 указывает, что до ДД.ММ.ГГГГ она ежедневно самостоятельно занималась регистрацией и рассмотрением обращений, а с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с временной нетрудоспособностью не имела полноценной возможности осуществлять регистрацию самостоятельно. Все сроки регламентированы приказом Управления. Обращения регистрируются в день поступления, если оно поступило вне рабочее время, то не позднее следующего дня производится регистрация документов для указанной категории. В таблице предоставлена информация, и там указана дата поступления документа и дата регистрации документа. Например, обращение поступило 02 августа, зарегистрировано 10 августа, и так получается 10 документов, которые поступили до 06 августа, то есть они зарегистрированы с нарушением сроков. Просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании приказа Федеральной службы судебных приставов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 назначена на должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Шипуновского района с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением специального звания – лейтенант внутренней службы (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и руководителем УФССП по Алтайскому краю заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (л.д.80).

В соответствии с п.п. 4.2.1 и 4.2.60 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения обязан организовывать и координировать работу отделения, организовывать работу по ведению документов первичного учета и электронных баз данных исполнительных производств.

Согласно приказу УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № начальникам отделов-старшим судебным приставам структурных подразделений управления необходимо обеспечивать регистрацию в подсистемах АИС ФССП России не позднее рабочего дня, следующего за днем получения обращений (заявлений, ходатайств, жалоб) поступивших в электронном виде через сервис «Личный кабинет стороны в исполнительного производства» и их рассмотрение в соответствии с порядком и сроками обращений (заявлений, ходатайств, жалоб) установленных законодательством об исполнительном производстве и инструкцией по делопроизводству в ФССП России. Отделу документационного обеспечения управления поручено организовать мониторинг своевременной регистрации таких обращений.

Своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 ответственность за своевременную регистрацию обращений (заявлений, ходатайств, жалоб) поступивших в электронном виде через сервис «Личный кабинет стороны в исполнительного производства» оставила за собой. Ответственным лицом за своевременную регистрацию обращений на время своего отсутствия назначила ФИО2 (л.д.83).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № УФССП по Алтайскому краю назначена служебная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Шипуновского района ФИО1, поскольку отделом документационного обеспечения УФССП по Алтайскому краю представлена служебная записка о назначении служебной проверки по фактам нарушений сроков регистрации электронных документов в количестве 49 из 75. (л.д.36)

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 было отобрано объяснение, из которого следует, что до ДД.ММ.ГГГГ она ежедневно самостоятельно занималась регистрацией и рассмотрением обращений в электронном виде. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с временной нетрудоспособностью не имела полноценной возможности осуществлять регистрацию самостоятельно. В указанный период исполнение обязанностей было возложено на заместителя начальника ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 была полностью приостановлена учетная запись и по мере возможности ФИО1 приходила в отделение для подписания своей цифровой подписью необходимых документов, а также производила регистрацию обращений указанной категории. ДД.ММ.ГГГГ, приступив к исполнению своих обязанностей, незамедлительно произвела регистрацию всех обращений. (л.д.43).

На основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ № о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания. (л.д.10).

Порядок применения к сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий предусмотрен ст.50 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 6-11 ст.50 вышеуказанного закона, дисциплинарные взыскания на сотрудника должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

В приказе о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.

В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

Как следует из искового заявления, а также пояснений истца в судебных заседаниях, она не согласна с наложенным дисциплинарным взысканием, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном, исполнение обязанностей было возложено на ее заместителя ФИО2

В ходе рассмотрения дела данный довод истца нашел свое подтверждение в виде представленных медицинской организацией по запросу суда листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности (л.д. 138,139).

Вместе с тем, нарушение сроков регистрации обращений поступивших в электронном виде имело место до нахождения ФИО1 на больничном, а именно, обращения, поступившие со ДД.ММ.ГГГГ (10 штук) были зарегистрированы 10 и 13 августа соответственно (л.д.86,90) под учетной записью ФИО1

Таким образом, нарушение сроков регистрации обращений поступивших в электронном виде установлено и до временной нетрудоспособности истца, однако в меньшем количестве, чем установлено изначально..

В качестве основания для наложения дисциплинарного взыскания в приказе имеется ссылка на заключение служебной проверки в отношении ФИО1

Согласно заключению служебной проверки комиссией дана оценка доводам ФИО1 об отсутствии возможности осуществлять регистрацию электронных обращений по причине временной нетрудоспособности.

Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования ст.ст. 50,52 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целом соблюдены работодателем при наложении взыскания на ФИО1 От истца отобрано объяснение, также соблюдены сроки привлечения к дисциплинарной ответственности.

Заключение служебной проверки соответствует требованиям, установленным ст. 52 указанного выше закона, в нем отражены факты и обстоятельства, причины, способствовавшие совершению сотрудником дисциплинарного проступка, возможные последствия.

Вместе с тем, служебная проверка проведена в срок свыше 30 дней на один день, поскольку окончена – ДД.ММ.ГГГГ, а днем принятия решения о ее проведении было ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с учетом не значительности пропуска срока нарушение прав работника в данной части не повлекло, поскольку при проведении служебной проверки приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения истцом проступка.

Кроме того, истец не выражала несогласие с выводами служебной проверки.

Доводы ФИО1 о временной нетрудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не опровергают выводы работодателя о нарушении ею сроков регистрации электронных обращений в период до временной нетрудоспособности, хоть и в меньшем количестве.

Согласно ч.1 ст. 48 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

Из смысла закона следует, что наложение на работника дисциплинарного взыскания является правом работодателя.

Работодатель избрал для наложения на истца наименее тяжкий вид дисциплинарного взыскания в виде замечания из числа, предусмотренных законом, что соответствует тяжести проступка, конкретным обстоятельствам совершения проступка и соразмерно его тяжести.

Таким образом, доказательства, представленные истцом, не опровергают доказательства предоставленные представителем ответчика в подтверждение обоснованности наложенного дисциплинарного взыскания.

Соответственно, основания для признания незаконным приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-ко отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об отмене дисциплинарного взыскания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2021 года