Решение № 12-52/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-52/2017

РЕШЕНИЕ

Р.п. Усть-Абакан 19 мая 2017 года

Усть-Абаканский районный суд в составе:

судьи Заблоцкой М.П.,

при секретаре Фирсовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица –

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, ИНН ***, юридический адрес: ...,

привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

по жалобе министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Хакасия от ***,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее МО по ОВИП УФССП РФ по РХ) ФИО1 от *** Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за то, что не исполнило требование судебного пристава-исполнителя по решению Усть-Абаканского районного суда от *** провести капитальный ремонт инфекционного отделения МУЗ «..., после вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с постановлением министр Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО2 подала жалобу, в которой указывает, что в инфекционном отделении МУЗ «... в *** году выполнен капитальный ремонт на сумму 100 000 рублей, однако в связи с нерентабельностью и отсутствием врача - инфекциониста инфекционное отделение закрыто с *** госпитализация больных в инфекционное отделение не производится. Здание стационара ... больницы было списано в ***. и демонтировано в ***. Фельдшерско-акушерский пункт ... является аварийным, проведение капитального ремонта является нецелесообразным, в связи с невозможностью проведения капитального ремонта его эксплуатация с *** была приостановлена. Решением Минимущества Хакасии от *** *** наименование объекта недвижимого имущества «Фельдшерско-акушерского пункт» ... изменено на «Здание», без проведения мероприятий по реконструкции (перепланировки) объекта, о чем *** внесена запись в Государственный кадастр недвижимости. *** указанное здание передано по договору безвозмездного пользования администрации Калининского сельсовета с целью последующей передачи в муниципальную собственность. Фельдшерско-акушерский пункт по адресу: ... в результате технического обследования в *** году признан аварийным. Согласно экспертного заключения капитальный ремонт в здании ФАП ... является нецелесообразным. Указанные выше объекты закреплены за ГБУЗ РХ «...» на праве оперативного управления. В соответствии с п. 3.6 Устава ГБУЗ РХ ...», последняя обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, осуществлять текущий и капитальный ремонт, нести риск случайной гибели, порчи имущества». Минимущество Хакасии не наделено такими полномочия, в связи с чем, осуществление капитального ремонта объектов Минимуществом Хакасии является нецелевые использованием бюджетных средств. Однако несмотря на указанное обстоятельство Минимуществом Хакасии предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда от ***г. Просила обжалуемое постановление отменить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО3, поддержавшей жалобу, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Усть-Абаканского районного суда от *** МУЗ «...» и Администрация Усть-Абаканского района обязаны были провести капитальный ремонт помещений инфекционного отделения МУЗ «...» - в срок до ***, помещений филиала МУЗ «...» - стационара ... участковой больницы, находящегося по адресу: ... в срок до ***, фельдшерско-акушерского пункта ..., находящегося по адресу: ..., в срок до ***, фельдшерско-акушерского пункта ..., находящегося по адресу: ..., в срок до ***.

На основании исполнительного листа серии ***, выданного ***г. Усть-Абаканским районным судом судебным приставом-исполнителем Усть-Абаканским районного отдела Ч. *** в отношении администрации Усть-Абаканского района было возбуждено исполнительное производство ***.

Определением Усть-Абаканского районного суда от *** произведена замена должника в исполнительном производстве Администрации Усть-Абаканского района на правопреемника - Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом. На основании Постановления Правительства Республики Хакасия от *** *** Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее Минимущество Хакасии).

В связи с неисполнением должником Минимуществом Хакасии требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП РФ по Республике Хакасия, *** вынесено постановление о взыскании с Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом (Минимущества Хакасии) исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

После взыскания исполнительского сбора требованием судебного пристава-исполнителя МО по ОВИП УФССП РФ по Республике Хакасия от *** Минимуществу Хакасии был установлен срок 5 дней со дня получения должником (дата получения ***г) для исполнения требований исполнительного документа, т.е. до ***г.

*** судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП РФ по Республике Хакасия В. в отношении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

*** начальником отдела - старшим судебным приставом МО по ОВИП УФССП РФ по Республике Хакасия С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия административного наказания по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП предусмотрено наказание за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Однако Минимуществом Хакасии предприняты все необходимые меры по исполнению Решения Усть-Абаканского районного суда от ***г.

В инфекционном отделении МУЗ «...» в *** году выполнен капитальный ремонт на сумму 100 000 рублей, однако в связи с нерентабельностью инфекционного отделения и отсутствием врача - инфекциониста приказом от *** ***-Л инфекционное отделение закрыто с ***, госпитализация больных в инфекционное отделение не производится.

Здание стационара ..., находящего по адресу: ... в *** году было списано, а *** произведены работы по его демонтажу (Письмо Госкомитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом о согласовании списания стационара от *** и Акт выполнения работ по демонтажу здания стационара от ***).

Фельдшерско-акушерский пункт ... по адресу: ..., является аварийным, в связи с разрушениями от землетрясения ***г. Приказом ГБУЗ РХ «...» его эксплуатация с *** была приостановлена, и с этого момента до настоящего времени фельдшер ФАПа ... осуществляет свою деятельность в ФАПе ... по адресу: ...

Решением Минимущества Хакасии от *** *** наименование объекта недвижимого имущества «Фельдшерско-акушерского пункт», расположенного по адресу: ..., изменено на «Здание», без проведения мероприятий по реконструкции (перепланировки) объекта, о чем *** внесена запись в Государственный кадастр недвижимости.

Поскольку указанное здание не эксплуатируется под размещение ФАПа *** указанное здание передано по договору безвозмездного пользования *** администрации Калининского сельсовета с целью последующей передачи в муниципальную собственность.

Фельдшерско-акушерский пункт по адресу: ... в результате технического обследования в *** году признан аварийным. Согласно экспертного заключения капитальный ремонт в здании является нецелесообразным.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов дела, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, т.е. вина должника в неисполнении требований судебного пристава отсутствует.

Кроме того, определением Усть-Абаканского районного суда от ***г., вступившим в законную силу ***г., Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия освобождено от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МО по ОВИП УФССП РФ по Республике Хакасия от ***, поскольку, как установлено судом, должник предпринимал меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия С. от *** не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия С. от ***г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд.

Судья: М.П. Заблоцкая