Решение № 2-351/2024 2-351/2024(2-5200/2023;)~М-4302/2023 2-5200/2023 М-4302/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-351/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Федотычевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобрик Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора к ФИО8 о приведении навигационных знаков в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Байкало-ангарский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к ФИО9 о приведении навигационных знаков в соответствие с требованиями законодательства.

В основание иска указано, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности плавания и внутреннем водном транспорте, в результате которой выявлены нарушения в указанной сфере.

В 2021 году в Байкало-Ангарскую транспортную прокуратуру поступило обращение от филиала Федерального бюджетного учреждения ФИО10 о допускаемых ФИО11 нарушениях.

В ходе проверки установлено, что ФИО13 не обеспечило соответствие навигационных знаков в створе надворного перехода линии электропередачи, расположенной на 83,2 км основного судового хода Адрес (Адрес), что выразилось в отсутствии двух желтых постоянных огней, расположенных по горизонтальной линии, а также в несоответствии нанесенной на знаках информации о минимальной проходной высоте надводного перехода от расчетного уровня воды информации, содержащейся в лоцманской карте. Кроме того, установлен значительный наклон опоры надводного перехода, расположенного на правом берегу (остров Красный), что привело к уменьшению надводного габарита и в последующем может привести к повреждению линии электропередач.

В связи, с чем 01.11.2021 Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой генеральному директору ФИО14 внесено представление о необходимости устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ответом на представление ФИО15 от 29.12.2021 №№ работы по приведению навигационных знаков в соответствие планировалось провести до начала 2022 года. Вместе с тем, на 04.05.2023 нарушения не устранены.

Таким образом, ФИО37 не предприняты меры по приведению навигационных знаков в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также не предприняты меры по предотвращению повреждения линий электропередач.

Следствием несоблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте могут явиться транспортные происшествия, которые могут повлечь человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, а также причинение вреда окружающей среде.

На основании изложенного, истец Байкало-ангарский транспортный прокурор (с учетом уточнения исковых требований в соответствии со статьей 39 ГПК РФ) со ссылкой на статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 1, 3, 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российский Федерации (далее - КВВТ РФ), статьи 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд обязать ФИО16

1. обеспечить знак «Соблюдать надводный габарит», расположенный в створе надворного перехода линии электропередачи на 83,2 км. основного судового хода Адрес, двумя желтыми постоянными огнями, расположенными по горизонтальной линии, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

2. привести в соответствие с лоцманской картой сведения о минимальной проходной высоте надводного перехода от расчетного уровня воды на знаке «Соблюдать надводный габарит», расположенный в створе надворного перехода линии электропередачи на 83,2 км. основного судового хода Адрес в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

3. устранить наклон опоры ВЛ-6 кВ надводного перехода, расположенного на правом берегу Адрес на 83,2 км. основного судового хода Адрес в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала в уточненной редакции, суду указала на отсутствие на момент рассмотрения дела сведений относительно устранения ответчиком выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от Дата №, против удовлетворения исковых требований не возражал, суду пояснил, что по сведениям, имеющимся в ФИО17 выявленные транспортной прокуратурой недочеты частично устранены, однако по какой причине ФБУ ФИО18 не подтверждает указанный факт ему не известно, возможно произошли расхождения по объектам, так как система навигационных знаков, за которые несет ответственности ФИО19 обширна, и возможно недочеты были устранены на иных, не являющихся предметом спора, объектах. Относительно исковых требований об устранении наклона опоры ВЛ-6 кВ надводного перехода, расположенного на правом берегу Адрес) на 83,2 км. основного судового хода Адрес, суду пояснил, что в настоящий момент устранить данный недочет не представляется возможным в связи с отсутствием навигации, поскольку для устранения указанного недочета необходимо работы производить с использованием крана на платформе судна. Срок в который прокуратура просит устранить указанные недочеты полагает обоснованным, в данной части у него возражений нет, поскольку с учетом даты вступления решения суда в законную силу навигация уже будет открыта и препятствий для устранения нарушений ФИО20не будет.

Представитель ФБУ ФИО21 в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Дата Байкало-ангарской транспортной прокуратурой в отношении ФИО22 было вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства РФ в сфере безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, а именно ФИО23 не обеспечило соответствие навигационных знаков, что выразилось в отсутствии двух желтых постоянных огней, расположенных по горизонтальной линии, а также в несоответствии нанесенной на знаках информации о минимальной проходной высоте надводного перехода от расчетного уровня воды информации, содержащейся в лоцманской карте.

Дата в адрес Байкало-ангарского прокурора от ФИО38 поступил ответ, из которого следует, что ФИО39 ведется работа по разработке программы капитального ремонта на 2022 год. Одним из пунктов программы является проведение капитального ремонта ВЛ-6 кВ и надводного перехода через Адрес. В рамках проведения капитального ремонта предусмотрена установка навигационных огней и знаков в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 9 КВВТ РФ, пункта 2.4 Приложения №3 к Правилам плавания судов по внутренним водным путям (пункт 73), утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.01.2018 №19. Работы планируются провести до начала навигации Адрес.

17.04.2023 Байкало-ангарской транспортной прокуратурой было направлено письмо к руководителю ФБУ ФИО24 с требованием предоставить информацию о наличии в действиях ФИО25 нарушений в части несоответствия навигационных знаков, наклонов опоры надворного перехода.

Согласно ответу руководителя ФБУ ФИО26 ФИО6 от Дата на письмо Байкало-ангарской транспортной прокуратуры со стороны ФИО27 выявлено несоответствие навигационных знаков «Соблюдать надводный габарит», установленных в створе надводного перехода линии электропередачи, расположенного на 83.2 кв. основного судового хода Адрес Несоответствие навигационных знаков выражается в отсутствии двух желтых постоянных огней, расположенных по горизонтальной линии, не соответствие размеров сигнальных щитов минимальным требованиям видимости, а также нанесенные на знаках цифры (28,1), показывающие минимальную проходную высоту надводного перехода от расчетного уровня воды, не соответствует информации содержащейся в лоцманской карте (14,4). К тому же установлен значительный наклон опоры надводного перехода, расположенного на правом берегу (Адрес, что привело к уменьшению надводного габарита и в последующем может привести к повреждению линии электропередачи, в подтверждение чего представлены фотоматериалы фиксации выявленных нарушений.

Кроме того, по состоянию на апрель 2023 ФИО28 не устранило выявленные замечания.

Дата Байкало-ангарская транспортная прокуратура направило в ФИО40 письмо, в котором просит предоставить информацию о принятых ФИО41 мерах, фактическом устранении выявленных нарушений, дате проведения капитального ремонта ВЛ-6 КВ и надводного перехода через Адрес.

Дата генеральный директор ФИО42 направил ответ о том, что по состоянию на Дата тариф был утвержден, стоимость проведения ремонта составила 26062,7580 тыс. руб., что превысило утвержденный лимит на капитальный ремонт 2022, объект ВЛ-6 кВ на Адрес и надводный переход через Адрес был включен в программу капитального ремонта на 2023год.

Кроме того, проведение капитального ремонта BЛ-6 кВ на Адрес требует комплекс работ с привлечением специализированной организации, которые производятся предприятием на договорной основе по расходным договорам, заключаемым по результатам определения подрядчика при осуществлении закупочных процедур для обеспечения государственных нужд, с соблюдением установленных требований. В 2022 году ФИО29 для проведения капитального ремонта ВЛ-6 кВ на Адрес и надводный переход через Адрес разработана рабочая документация РД 1И-01/2022-КР, техническое задание. В феврале 2023 года в администрацию Адрес и администрацию Адрес со стороны ФИО30 направлены на утверждение схемы расположения границ публичных сервитутов. На основании полученных ответов, в настоящее время производится корректировка границ земельных участков.

На 2023 год ФИО31 запланированы работы по замене провода и правке опор ВЛ-6 кВ на переходе через Адрес, обновление и установка информационных знаков. А также ведется подготовка закупочной документации по выбору специализированной подрядной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 КВВТ РФ кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Статьей 3 КВВТ РФ установлено, что инфраструктура внутренних водных путей - совокупность объектов, обеспечивающих судоходство по внутренним водным путям и включающих в себя судоходные гидротехнические сооружения, маяки, рейды, пункты отстоя судов технического флота, места убежища, средства навигационного оборудования, объекты электроэнергетики, технологические сети связи и сооружения связи, системы сигнализации, информационные комплексы и системы управления движением судов, и иных обеспечивающих функционирование внутренних водных путей объектов.

Под навигационно-гидрографическим обеспечением условий плавания судов понимается комплекс мероприятий по обеспечению внутренних водных путей навигационной обстановкой, включающих в себя оборудование внутренних водных путей аппаратурой систем навигации и связи, средствами навигационного оборудования, световыми и звуковыми сигнальными средствами, а также по обеспечению судов информацией о навигационных и гидрометеорологических условиях плавания судов.

Согласно части 2 статьи 9 КВВТ РФ владельцы сооружений на внутренних водных путях обязаны за свой счет устанавливать навигационные огни и знаки, другое оборудование и обеспечивать их действие в целях безопасности судоходства в соответствии с обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, по согласованию администрациями бассейнов внутренних водных путей.

В соответствии с требованиями пунктом 421 Постановления Правительства РФ от 12.08.2010 №623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» навигационная обстановка внутренних водных путей должна обеспечивать безопасное и беспрепятственное плавание судов и сохранность гидротехнических сооружений.

Согласно пункту 73 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 19.01.2018 №19 «Об утверждении правил плавания судов по внутренним водным путям» движение судов по внутренним водным путям регулируется знаками, приведенными в приложении №3.

Пунктом 2.4 Приложения к Правилам, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.01.2018 №19, установлено, что знак «Соблюдать надводный габарит» обозначает мостовой и надводный переход.

При этом «Соблюдать надводный габарит» представляет собой прямоугольный щит белого цвета, окаймленный красной полосой в верхней части которого сразу под красной полосой изображен равнобедренный треугольник черного цвета, расположенный вершиной вниз, а под указанным треугольником размещены цифры черного цвета, показывающие минимальную проходную высоту надводного перехода или высоту подмостового судоходного габарита судоходного пролета моста от расчетного уровня воды в метрах.

В темное время суток знак «Соблюдать надводный габарит» обозначается двумя желтыми постоянными огнями, расположенными по горизонтальной линии.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по состоянию на Дата ФИО32 выявленные Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой нарушения, являющиеся предметом настоящего спора, не устранены (письмо ФБУ ФИО33 от Дата №Р1-39-3102), доказательств устранения выявленных Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой нарушений на дату рассмотрения дела по существу ответчиком в силу статей 12, 55, 56, 59, 60 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьей 1, 3, 9 КВВТ РФ суд, оценивая представленные доказательства в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ФИО34, как владельца сооружений на внутренних водных путях обязанности, обязанности обеспечить знак «Соблюдать надводный габарит», расположенный в створе надворного перехода линии электропередачи на 83,2 км. основного судового хода Адрес двумя желтыми постоянными огнями, расположенными по горизонтальной линии; привести в соответствие с лоцманской картой сведения о минимальной проходной высоте надводного перехода от расчетного уровня воды на знаке «Соблюдать надводный габарит», расположенный в створе надворного перехода линии электропередачи на 83,2 км. основного судового хода Адрес Адрес; устранить наклон опоры ВЛ-6 кВ надводного перехода, расположенного на правом берегу (остров Красный) на 83,2 км. основного судового хода Адрес Адрес являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обсуждая срок в течении которого ответчику необходимо выполнить указанные работы, суд, принимая во внимание пояснения представителя ответчика относительно технической составляющей производства данных работ, в том числе необходимость переправы техники, сроки навигации на территории Иркутской области, обстоятельства наличия/отсутствия ледовых переправ на территории Иркутской области в зимний период 2023-2024, суд полагает срок для исполнения решения суда, вступившего в законную силу, о котором просит прокурор (6 месяцев) разумным и обоснованным.

Суд, учитывая, что прокурор в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, приходит к выводу, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 103 ГПК РФ, пункта 6 статьи 52, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования города Иркутска составляет 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на ФИО35 обязанность:

обеспечить знак «Соблюдать надводный габарит», расположенный в створе надворного перехода линии электропередачи на 83,2 км. основного судового хода Адрес двумя желтыми постоянными огнями, расположенными по горизонтальной линии, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

привести в соответствие с лоцманской картой сведения о минимальной проходной высоте надводного перехода от расчетного уровня воды на знаке «Соблюдать надводный габарит», расположенный в створе надворного перехода линии электропередачи на 83,2 км. основного судового хода Адрес в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

устранить наклон опоры ВЛ-6 кВ надводного перехода, расположенного на правом берегу (Адрес) на 83,2 км. основного судового хода Адрес в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО36 государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Иркутска в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Федотычева

Мотивированный текст решения суда изготовлен Дата.

Председательствующий судья Е.В. Федотычева