Решение № 12-642/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-642/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2018 года <адрес>-на-ФИО1

Судья Кировского районного суда <адрес>-на-ФИО1 ФИО3, рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «Триумф» на постановление административной комиссии при администрации <адрес>-на-ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Триумф», признанного виновными в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации <адрес>-на-ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Триумф» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №C и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Представитель председатель ТСЖ «Триумф» ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что ТСЖ «Триумф» не является ни собственником, ни владельцем строений, на которых администрация обнаружила граффити и надписи. Также административной комиссией был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, выразившийся в не уведомлении ТСЖ «Триумф» надлежащим образом о том, что в отношении него ведется дело об административном правонарушении.

Представитель административной комиссии при администрации <адрес>-на-ФИО1 не явился в судебное заседание, извещены надлежащим образом, предоставили оригиналы материалов по данному делу об административном правонарушении.

Председатель ТСЖ «Триумф» ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил обжалуемое постановление отменить, производство прекратить.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнения, явившихся лиц, ознакомившись с доводами жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.5.1 ч.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащие выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

В соответствии с ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Согласно раздела 16 п.1 «Правил благоустройства территории <адрес>-на-ФИО1», утвержденных Решением от 24.10. 2017 г. № ФИО4- Собственники (владельцы) обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, включая их декоративные и функциональные элементы, и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений. Согласно раздела 13 п.1 и раздела 13 п.6 «Правил благоустройства территории <адрес>-на-Дону», утвержденных Решением от 24.10. 2017 г. № 398 ФИО4- на жилых и нежилых зданиях размещаются знаки адресации (аншлаги), которые должны освещаться с наступлением темноты. Под знаками адресации понимаются унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера домов.

Согласно раздела 6 п. 1 и раздела 4 п. 14 «Правил благоустройства территории <адрес>-на-Дону», утвержденных Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 собственники обязаны обеспечивать чистоту и порядок на отведенной территории и благоустраивать ее в соответствии с функциональным назначением, с соблюдением требований, предъявляемых к содержанию конкретного объекта благоустройства территории, и обеспечением нормируемого комплекса элементов благоустройства.

Согласно раздела 3 п.4, раздела 6 п.1, раздел 7 п.12 «Правил благоустройства территории <адрес>-на-Дону», утвержденных Решением от 24.10. 2017 г. № ФИО4 - ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы). Собственники обязаны обеспечивать чистоту и порядок на отведенной территории и благоустраивать ее в соответствии с функциональным назначением, с соблюдением требований, предъявляемых к содержанию конкретного объекта благоустройства территории, и обеспечением нормируемого комплекса элементов благоустройства. Уборку дворовых территорий, в том числе очистку дворовых проездов и тротуаров от смета, пыли, мелкого бытового мусора, подметание и мойку тротуаров, покос газонов и сорной растительности, обеспечивают их собственники (владельцы) с учетом границ отведенных и прилегающих территорий. Чистота на дворовой территории должна быть обеспечена в течение

Согласно протокола № об административном правонарушении, на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, при инспектировании территории <адрес>-на-ФИО1 в нарушение раздела 16 п.1, п.27 «Правил благоустройства территории <адрес>-на-ФИО1», утвержденных решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, по адресу <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, не смыты граффити, надписи с фасада здания, с водосточных труб.

Согласно сведений ЕГРЮЛ ТСЖ «Триумф» с ДД.ММ.ГГГГ, является управляющей организацией <адрес>, в <адрес>-на-ФИО1.

Согласно ч.1 ст.2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

ФИО2 является председателем ТСЖ «Триумф», согласно приказа №.

В связи с чем, административная комиссия при администрации <адрес>-на-ФИО1 вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ТСЖ «Триумф» по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №C с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии состатьей 26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренныминастоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: актами обнаружения нарушений от 06.08.2018г, определение о возбуждении дела об АП от 06.08.2018г., фотоматериалом выявленных нарушений, извещениями на составление протоколов об АП постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, Выпиской ЕГРЮЛ, протоколом № об административном правонарушении, которые в полном объеме отражают наличие состава административного правонарушения.

Судом не установлено обстоятельств и оснований не доверять сведениям, изложенным в процессуальных документах.

Согласно ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом, который подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Протокол № и постановление об административном правонарушении № от 29.08.2018г. составленные в отношении ТСЖ «Триумф» по ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», соответствует требованиям ст.28.2КоАП РФ, подписан должностным лицом, составившим его, процессуальных нарушений при составлении протоколов должностным лицом административного органа не допущено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, органом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.28.1 Кодекса поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Так проверка административным органом проводится в силу возложенных обязательств на административный орган, выявленные нарушения, действительно имели единый предмет соблюдения требований законодательства и иных актов Российской Федерации деятельности юридического лица.

Обжалуемое постановление вынесено, на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Что касаемо нарушения порядка привлечения к административной ответственности, выразившейся в не уведомлении ТСЖ «Триумф» надлежащим образом о том, что в отношении их ведется дело об административном правонарушении, данные обстоятельства опровергаются заказными письмами в адрес ТСЖ «Триумф», а также по электронной почте.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что материалами дела полностью доказан факт совершения ТСЖ «Триумф» административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.5.1 ч.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и его вина в его совершении.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены должностным лицом всесторонне, полно и объективно, допущенное правонарушение квалифицировано правильно.

Обжалуемое, вышеуказанное постановление, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5КоАП РФ для данной категории дел.

Данное нарушение возникло в результате неисполнения надлежащим образом юридическим лицом своих служебных обязанностей, что подтверждается материалами дела, в оспариваемом постановлении, комиссия посчитала установленным событие административного правонарушения, юридическое лицо его совершившее, а также наличие вины.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.5.1 ч.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с учетом установленных смягчающих и отягчающих органом обстоятельств.

Принимая во внимание актуальность и степень общественной опасности совершенного правонарушения, направленного на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории <адрес>-на-ФИО1, отсутствия подтверждения каких-либо смягчающих или исключительных обстоятельств и установленных сведений о ранее совершенных административных нарушениях юридическим лицом, суд не находит оснований к признанию указанного правонарушения малозначительным, либо изменению наказания.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая изложенное, суд признает выводы оспариваемого постановления соответствующими представленным доказательствам и не противоречащими требованиям закона, административное наказание назначенным в пределах санкции инкриминируемой статьи, а поданную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации <адрес>-на-ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Триумф», признанного виновными в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС– оставить без изменения, а жалобу председателя ТСЖ «Триумф» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3