Решение № 12-3592/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-3592/2017

Судья – Сильчева О.Г. дело № 12-3592/2017


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2017 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного врача МБУЗ ЦРБ Новокубанского района ФИО1 на постановление судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 03 июля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 03 июля 2017 года юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Новокубанского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, главный врач МБУЗ ЦРБ Новокубанского района ФИО1 просит изменить постановление судьи, исключив выявленное нарушение – Приложения №15 к Порядку организации медицинской реабилитации, утвержденному приказом Минздрава России от 29 декабря 2012 года <...> – в части несоответствия стандарту оснащения стационарного отделения медицинской реабилитации пациентов с соматическими заболеваниями.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела, в период с 02 марта 2017 года по 26 апреля 2017 года в <...>, при осуществлении плановой документальной проверки, проводимой Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю, с целью осуществления государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности МБУЗ ЦРБ Новокубанского района в части соблюдения порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи выявлены следующие нарушения:

- п.п. 11, 13 Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю «анестезиология и реаниматология» утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 года № 909н, выразившееся в несоблюдении порядка оказания медицинской помощи;

- приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)» утвержденного приказом Минздрава России от 01.11.2012 года №572н;

- приложения № 8 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)» утвержденного приказом Минздрава России от 01.11.2012 года№572н;

- приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому I населению по профилю «хирургия» утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 922н в части отсутствия необходимого оборудования в кабинете врача-хирурга поликлиники: отсутствует головодержатель (воротник Шанца);

- приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология» утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 907н в части отсутствия необходимого оборудования в кабинете врача-уролога поликлиники: негатоскоп 1 шт, урофлоуметр 1 шт, набор инструментов для жесткой цистоскопии 1 шт.; набор инструментов для мягкой цистоскопии 1 шт.; источник света для эндоскопической аппаратуры с световодом 1 шт.; автоматическое устройство для биопсии предстательной железы 1 шт; набор уретральных бужей (жестких) 1 шт; набор уретральных бужей (мягуих) 1 шт; набор общехирургических инструментов для выполнения не полостных опреаций и зеркало для влагалищного осмотра 1 шт;

- приложения № 9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 923н в части отсутствия необходимого оборудования в отделении стационара дневного пребывания: ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный 1 шт; негатоскоп 1 шт; аспиратор (отсасыватель) медицинский 2 шт.;

- п. 8 Приложения № 2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20.06.2013 года № 388н - состав фельдшерской общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи не соответствует установленным правилам и включает одного фельдшера;

- приложения № 15 к Порядку организации медицинской реабилитации, утвержденному приказом Минздрава России от 29.12.2012 года № 1705н - в части несоответствия стандарту оснащения стационарного отделения медицинской реабилитации пациентов с соматическими заболеваниями.

Согласно представленной комиссии оборотно-сальдовой ведомости в терапевтическом отделении отсутствует следующее оборудование: стол для кинозетерапии не менее 1 на 30 коек; мат напольный водоотталкивающий с антибактериальным покрытием не менее 1 на 30 коек; комплект мягких модулей для зала лечебной физкультуры не менее одного на детское отделение; подъемник для перемещения пациента не менее 1 на 15 коек; шведская стенка 1 шт; аппарат для ультразвуковой диагностики сердца и сосудов 1 шт; аппраты для мониторинга артериального давления и электрокардиографии 5 шт, портативный пульсоксиметр 1 шт. на специалиста по лечебной физкультуре; стабилоплатформа с биологической обратной связью и возможностью компьютерного программирования индивидуальной нагрузки с учетом пола, возраста и уровня подготовленности 1 шт; велоэргометр с биологической обратной связью и возможностью компьютерного программирования индивидуальной нагрузки с учетом пола, возраста и уровня подготовленности 1 шт; тредмил медицинский с возможностью проведения эргометрического тестирования с биологической обратной связью и возможностью компьютерного программирования индивидуальной нагрузки с учетом пола, возраста и уровня подготовленности 1 шт; система для разгрузки веса тела пациента не менее 1 шт для пациентов старше 18 лет; велоэргометр роботизированный 1 шт; тренажер с биологической обратной связью для тренировки ходьбы 1 шт; тренажеры для увеличения и силы движений в суставах и конечностей 1 комплекс; ингалятор переносной не менее 2 на 30 коек; аппарат кардиоинтервалографии 1 шт; аппарат ваккум-прессотерапии переносной не менее 2 на 30 коек; аппарат для пассивной, активно-пассивной механотерапии не менее 1 на 30 коек; стаппер не менее 1 на 60 коек; тредбан не менее 1 на 60 коек; велотренажер не менее 1 на 60 коек; оборудование для кабинета лечебной гимнастики с тележкой 1 комплект на каждый кабинет, зал лечебной физкультуры. Кроме того, в медицинской организации отсутствуют программы когнативной реабилитации и индивидуализиролванной вторичной профилактики.

Также в нарушение п.п. «д» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 и ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в состав подкомиссии по экспертизе временной нетрудоспособности (приказ Учреждения от 23.01.2017 года № 112) включены врачи, не прошедшие обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности (М.Н. ., Ю.М. , Х.Н. и др.)

При осуществлении медицинской деятельности МБУЗ ЦРБ Новокубанского района обязано соблюдать лицензионные требования, установленные Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».

Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении МБУЗ ЦРБ Новокубанского района п.п. «б» п. 4, п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291«О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которой, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <...> от 28 апреля 217 года, актом проверки <...> от 02 марта 2017 года – 26 апреля 2017 года и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судья районного суда сделал правильный вывод о наличии в действиях МБУЗ ЦРБ Новокубанского района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей, что соответствует санкции указанной статьи.

Доводы жалобы не могут быть приняты в качестве оснований к отмене постановления судьи, так как направлены на ошибочное толкование норм процессуального права и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы судебного постановления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При рассмотрении дела не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 03 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу главного врача МБУЗ ЦРБ Новокубанского района ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>