Постановление № 5-823/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-823/2019

Дело №5-823/2019

УИД 16RS0051-01-2019-006934-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2019 года РТ, <...> зал 205

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, ее защитника Запевалиной Е.Р., действующей на основании доверенности, представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (индивидуального предпринимателя) ФИО1 (далее также – ИП ФИО1) (ИНН <***>, ОГРНИП <номер изъят>, дата регистрации: <дата изъята>), <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, сведений не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в кафе «Та самая шаурма» по адресу: <адрес изъят>, обнаружено: <дата изъята> в 13 часов 30 минут в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан по адресу: <адрес изъят>, при рассмотрении материалов административного расследования по определению административного расследования <номер изъят> от <дата изъята> в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в кафе «Та самая шаурма» по адресу: <адрес изъят>, экспертного заключения <номер изъят> от <дата изъята> (вх.<номер изъят> от <дата изъята>) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: шахта вытяжной системы вентиляции (В-1) выведена на торец здания на высоту 4,0 м от земли, сто не соответствует требованиям пункта 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями), пункта 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

Кроме того, при рассмотрении информации (вх.<номер изъят> от <дата изъята>), полученной из Управляющей компании «Уютный дом» по запросу Управления Роспотребнадзора по РТ, на первом этаже вышеуказанного дома <адрес изъят> находятся жилые квартиры, что не соответствует требованиям пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями), не допускается размещение предприятий общественного питания на жтлых этажах.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: распространение запахов процессов приготовления пищи через вентиляционные каналы может способствовать возникновению аллергический реакций у жильцов дома, осложнению имеющихся заболеваний дыхательной системы (особенно у детей). Указанное является нарушением статей 11, 17, 24, пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; пунктов 2.2 и 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями), пункта 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ, деятельность кафе «Та самая шаурма», расположенного по адресу: <адрес изъят>, прекращена с 17 часов 00 минут <дата изъята>.

ИП ФИО1 и ее защитник Запевалина Е.Р. в судебном заседании с составленным в отношении ИП ФИО1 протоколом об административном правонарушении и выявленными нарушениями санитарно-эпидемических требований согласились, вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, после жалобы соседа вентиляционная система выведена на крышу дома, произведены замеры, замеры соответствуют, помещение нежилое, пристроенное к стене дома, расположение кафе в нежилом помещении жилого дома само по себе не нарушает санитарно-эпидемиологичесих требований.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указала на то, что, согласно материалам дела, со стороны ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в кафе действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, указанные в протоколе об административном нарушении, вина ИП ФИО1 доказана материалами дела, в том числе, проведенной экспертизой, полагает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности и назначить ей административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности кафе.

Выслушав объяснения и доводы участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Фактические обстоятельства вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения и вина последней в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении данного лица, которым установлен факт нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и собщественных помещений, зданий, сооружений; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>; объяснениями ФИО1, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята>; жалобой граждан.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Процедура привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, в частности порядок извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту при производстве по делу не усматривается.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к лицу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных им процессуальных документах, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют сделать вывод, что вина индивидуального предпринимателя в совершении инкриминируемого административного правонарушения является установленной и доказанной.

Квалифицирую действия ИП ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания в соответствии с положениями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; личность и финансовое положение привлекаемого лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Та самая шаурма», расположенного по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (индивидуального предпринимателя) ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <номер изъят>, дата регистрации: <дата изъята>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Та самая шаурма», расположенного по адресу: <адрес изъят>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 17 часов 00 минут <дата изъята>, период временного запрета деятельности кафе «Та самая шаурма», расположенного по адресу: <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани УФССП России по Республике Татарстан.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.