Решение № 12-76/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 12-76/2025

Дело № 12-76/2025

29RS0001-01-2025-001531-13


РЕШЕНИЕ

г. Вельск 24 ноября 2025 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Арестов А.И., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Биолеспром» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ДДА от 28 мая 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ДДА от 28 мая 2025 года по делу об административном правонарушении ООО «Биолеспром» ИНН <***>, ОГРН <***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

ООО «Биолеспром» с данным постановлением не согласилось, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что 06 апреля 2025 года, когда было зафиксировано вменённое нарушение, автоматический пункт весового и габаритного контроля на 711 километре автодороги «Холмогоры» работал в тестовом режиме, что подтверждается данными ФКУ Упрдор «Холмогоры».

Представитель ООО «Биолеспром» в судебном заседании жалобу поддержал, представив дополнение к жалобе, согласно которой при фиксации оспариваемое правонарушения транспортное средство с перевозимым грузом, не могло допустить нарушение весовых требований, просив постановление отменить.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ДДА в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В ранее представленном суду возражении представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО высказал несогласие с жалобой, при этом по доводу жалобы возражений не представил.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы и возражений на нее, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьёй 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из оспариваемого постановления № от 28 мая 2025 года, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут 13 секунд на 711 км. 840 м. автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Архангельской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №,

в составе 6-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысили предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 28,95% (12,740 т) двигаясь с общей массой 56,740 при допустимой нагрузке 44,000 т.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «ВЕТАМОNТ Measure-in-Motion ZEUS 2.0 (заводской №, свидетельство о поверке №, срок действия поверки до 18 декабря 2025 года включительно.

В обоснование виновности ООО «Биолеспром» в совершении вмененного административного правонарушения должностным лицом составлен акт № от 06 апреля 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Собственником транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № на момент фиксации нарушения являлся ООО «Биолеспром», что по существу не оспаривается и подтверждается представленными сведениями.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не выдавалось, что также ООО «Биолеспром» не оспаривается.

Постановлением № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ДДА от 28 мая 2025 года собственник транспортного средства – ООО «Биолеспром» привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, без составления протокола об административной правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Между тем, в ходе подготовки к рассмотрению жалобы ООО «Биолеспром», судом у собственника автоматический пункт весового и габаритного контроля на 711 километре автодороги «Холмогоры» были запрошены сведения относительно указанного комплекса, в связи с доводами жалобы, о том, что 06 апреля 2025 года указанный комплекс работал в тестовом режиме.

ФКУ УПРДОР «ХОЛМОГОРЫ» представлены документы на автоматический пункт весового и габаритного контроля на 711 километре автодороги «Холмогоры», о его поверке, а также что указанный автоматический пункт весового и габаритного контроля в период с 27 декабря 2024 года по 08 апреля 2025 года работал в тестовом режиме. Данные сведения до настоящего времени размещены на официальном сайте ФКУ УПРДОР «ХОЛМОГОРЫ».

Таким образом, вменённое ООО «Биолеспром» нарушение 23.5 Правил дорожного движения было зафиксировано автоматическим пунктом весового и габаритного контроля в период его тестового режима.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе функционирование автоматических пунктов весового и габаритного контроля (далее – АПВГК), процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств утвержден приказом Минтранса России № 348 от 31 августа 2020г.

Согласно п.46 указанного Порядка, владельцы автомобильных дорог для вновь вводимых в эксплуатацию АПВГК должны обеспечить их работу в тестовом режиме в течение трех месяцев, а также информирование пользователей автомобильных дорог о работе АПВГК в тестовом режиме, включая сроки такой работы, на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за неделю до начала работы такого АПВГК в тестовом режиме.

Пункт 47 Порядка предусматривает, что в рамках тестового режима функционирование АПВГК осуществляется с фиксацией весогабаритных параметров транспортных средств и размещением владельцами автомобильных дорог результатов измерений на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае фиксации превышения весогабаритных параметров транспортных средств) без передачи соответствующей информации в уполномоченный контрольно-надзорный орган.

Сведения о работе АПВГК на 711 километре автодороги «Холмогоры» в тестовом режиме в соответствии с п.47 Порядка были размещены на официальном сайте ФКУ УПРДОР «ХОЛМОГОРЫ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается представленной информацией.

Таким образом, зафиксированная 06 апреля 2025 года АПВГК на 711 километре автодороги «Холмогоры» информация о превышении весогабаритных параметров транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № принадлежащего ООО «Биолеспром», не подлежала передачи в уполномоченный контрольно-надзорный орган, т.е. в МТУ Ространснадзора по ЦФО и не могла быть использована для принятия решения о привлечении к административной ответственности в связи с превышением весогабаритных параметров транспортного средства.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств дела, постановление от 28 мая 2025 года №, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ДДА в отношении ООО «Биолеспром», подлежит отмене.

Доводы дополнения к жалобе о соблюдении ООО «Биолеспром» весогабаритных параметров транспортного средства не имеют значения при установленных обстоятельствах, отсутствия правовых оснований для вынесения обжалуемого постановления

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО «Биолеспром» состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу, дополнение к жалобе общества с ограниченной ответственностью «Биолеспром» – удовлетворить.

Постановление № от 28 мая 2025 года, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ДДА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Биолеспром» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.И.Арестов

Копия верна

Судья А.И.Арестов