Апелляционное определение № 33-1759/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья Анофрикова С.Н. Дело № 33-1759/2025

Дело № 2-1768/2014

УИД 41RS0002-01-2014-002662-68


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 18 декабря 2025 года

Камчатский краевой суд в составе председательствующего судьи Байрамаловой А.Н., при секретаре Пушкарь О.И. рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства апелляционное представление прокурора на определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 14 октября 2025 года об отсрочке исполнения решения суда.

Заслушав доклад председательствующего судьи Байрамаловой А.Н., представителя истца ФИО1, суд апелляционной инстанции

установил:

вступившим в законную силу решением Елизовского районного суда Камчатского края от 21 июля 2014 года по гражданскому делу № 2-1768/2014 удовлетворены исковые требования Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Паратунского сельского поселения; на ответчика возложена обязанность организовать в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическими требованиями водоотведение, обеспечивающее очистку хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории Паратунского сельского поселения в срок до 31 декабря 2015 года.

01 октября 2025 года администрация Паратунского сельского поселения обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Елизовского районного суда Камчатского края от 21 июля 2014 года на срок до 16 июня 2026 года.

Определением судьи от 14 октября 2025 года заявление администрации Паратунского сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда удовлетворено. Предоставлена отсрочка до 16 июня 2026 года.

В представлении прокурор, не соглашаясь с определением судьи, просит его отменить и в удовлетворении заявления отказать. Указывает, что между АО «Тепло Земли» и МУП «Паратунское коммунальное хозяйство» заключен договор о подключении к централизованной системе водоотведения, в результате которого с территории <адрес> будет обеспечен прием канализационных сточных вод со сроком исполнения 30 ноября 2021 года. При этом судебный акт сведений о продлении срока исполнения договорных обязательств, о причинах затягивания сроков строительства, а также проведения претензионной работы не содержит, обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, не выяснялись. Мотивом к удовлетворению требований об отсрочке фактически сводится к переносу срока строительства АО «Тепло Земли», при этом по информации общества готовность к вводу в эксплуатацию составляет 98%. Фактически ответчик ссылается только на имеющиеся договорные обязательства, при этом сведений о принятых мерах к их своевременному исполнению не приводит. Таким образом, заявителем не представлены доказательства и не приведены доводы, свидетельствующие о неустранимых на момент обращения в суд обстоятельствах, препятствующих исполнению должником исполнительного документа. Договорные обязательства не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта и не могут быть признаны исключительным обстоятельством, которое делает невозможным своевременное исполнение решение суда, так как не будет отвечать требованиям справедливости, и приведет к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав неопределенного круга лиц. Кроме того, отмечает, что заявителем не представлено объективных доказательств, подтверждающих, что в течение срока, на который предоставлена отсрочка, будут предприняты реальные меры, которые позволят по истечении указанного срока исполнить решение суда.

В отзыве на частную жалобу ответчик просит определение судьи оставить без изменения.

На основании ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы была заблаговременно размещена на интернет-сайте Камчатского краевого суда.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 доводы апелляционного представления поддержала.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки по исполнительному документу могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для предоставления отсрочки.

Суд апелляционной инстанции признает указанный вывод суда ошибочным и не соответствующим требованиям процессуального законодательства.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 29 августа 2014 года решением Елизовского районного суда Камчатского края от 21 июля 2014 года по гражданскому делу № 2-1768/2014 удовлетворены исковые требования Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Паратунского сельского поселения.

На администрацию Паратунского сельского поселения возложена обязанность организовать в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическими требованиями водоотведение, обеспечивающее очистку хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории Паратунского сельского поселения в срок до 31 декабря 2015 года.

04 июня 2013 года между администрацией Паратунского сельского поселения (заказчик) и ОАО «345 Механический завод» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №-ОАЭФ на проектирование очистных сооружений с сетями канализации в <адрес> со сроком выполнения работ – до 16 декабря 2013 года.

16 декабря 2013 года между администрацией Паратунского сельского поселения и ОАО «345 Механический завод» заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту от 04 июня 2013 года №-ОАЭФ года, в соответствии с которым в связи с необходимостью проектирования единых очистных сооружений, расположенных у р<данные изъяты>, и выполнением научно-исследовательской работы, срок выполнения работ по проектированию очистных сооружений с сетями канализации продлен до 31 июля 2014 года.

31 июля 2014 года между администрацией Паратунского сельского поселения и ОАО «345 Механический завод» заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту, по которому срок выполнения работ продлен до 31 октября 2014 года.

Дополнительными соглашениями от 31 октября 2014 года №, от 19 декабря 2014 года № и от 27 апреля 2015 года №, заключенными между заказчиком и подрядчиком, сроки выполнения работ продлены, соответственно, до 20 декабря 2014 года, 20 апреля 2015 года, 20 июля 2015 года.

21 января 2014 года, 25 ноября 2014 года, 17 июня 2015 года, 07 июля 2015 года ГАУ «Государственная экспертиза проектной документации Камчатского края» выданы положительные заключения государственной экспертизы на проектную документацию, включая смету и результаты инженерных изысканий, по объекту капитального строительства «Строительство очистных сооружений с сетями канализации в <адрес>, на четыре пусковых комплекса» (1, 2, 3 и 4).

16 июля 2015 года администрация уведомлена ОАО «345 Механический завод» об окончании работ по муниципальному контракту от 04 июня 2013 года №-ОАЭФ, в адрес ответчика направлен полный комплект разработанной проектной и рабочей документации.

Определением суда от 17 марта 2016 года администрации Паратунского сельского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по вышеуказанному гражданскому делу до 31 мая 2018 года.

03 ноября 2016 года между АО «Тепло Земли» и АО «Корпорация развития Дальнего Востока» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к системе водоотведения объектов площадки «Паратунка» ТОР «Камчатка».

Для реализации мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к системе водоотведения объектов площадки «Паратунка» ТОР «Камчатка» в адрес АО «Тепло Земли» администрацией Паратунского сельского поселения передана проектно-сметная документация по 2-му пусковому комплексу.

В рамках исполнения данного соглашения 16 февраля 2017 года между АО «Тепло земли» и ООО «Комплексные энергетические решения» заключен договор подряда № на строительство объекта– очистных сооружений с сетями канализации в <адрес> (2 пусковой комплекс).

Согласно дополнительному соглашению от 19 января 2018 года, заключенному между АО «Тепло Земли» и ООО «Комплексные энергетические решения» (далее ООО «КЭР»), срок окончания работ определен 20 ноября 2018 года.

В соответствии с соглашением от 20 июня 2018 года, заключенным между АО «Тепло Земли», ООО «КЭР» и ООО «Уральская энергетическая строительная компания» (далее ООО «УЭСК»), права и обязанности подрядчика по договору подряда от 16 февраля 2017 года № перешли от ООО «КЭР» к ООО «УЭСК».

В соответствии с информацией, предоставленной администрацией, по состоянию на 01 ноября 2018 года по договору подряда между АО «Тепло Земли» и АО «УЭСК» выполнены следующие работы: построена подъездная дорога к площадке очистных сооружений, протяженностью 2.7 км, поострен мост через р. <данные изъяты> построены сети холодного водоснабжения и сети обратного трубопровода термальной воды к площадке очистных сооружений. Срок окончания работ не позднее 20 ноября 2018 года, однако, по независящим от подрядчика причинам, планируется перенести сроки выполнения работ до августа 2019 года.

05 июня 2020 года между АО «Тепло Земли» и МУП «Паратунское коммунальное хозяйство» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, в результате которого с территории <адрес> будет обеспечен прием канализационных сточных вод.

17 июня 2020 года между АО «КРДВ» и АО «Тепло Земли» подписано дополнительное соглашение № к договору о подключении (технологическом присоединении) от 03 ноября 2016 года о переносе срока подключения объекта к централизованным системам водоотведения до 30 ноября 2021 года.

Аналогичное дополнительное соглашение о переносе срока выполнения работ до 30 ноября 2021 года было пописано АО «Тепло Земли» и АО «УЭСК» по договору подряда от 16 февраля 2021 года.

Письмом от 03 марта 2021 года АО «Тепло Земли» уведомило администрацию Паратунского сельского поселения о том, что срок подключения объекта по договору технологического присоединения от 05 июня 2020 года – 30 ноября 2021 года.

Определением суда от 24 августа 2021 года администрации Паратунского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года года, включительно.

В связи с продлением разрешений на строительство от 01 августа 2019 года № до 31 декабря 2023 года и от 25 августа 2017 года № до 31 октября 2023 года и заключением дополнительного соглашения № от 29 октября 2021 года между АО «Тепло Земли» и МУП «Паратунское коммунальное хозяйство», администрацией Паратунского сельского поселения выдано разрешение на продление разрешений на производство земляных работ от 09 августа 2015 года № и от 27 ноября 2018 года № до 31 октября 2023 года.

Указанные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу определением суда от 10 октября 2022 года, которым администрации Паратунского сельского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 октября 2023 года, включительно.

Для проведения завершающих работ Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России) 20 сентября 2023 года акционерному обществу «Тепло Земли» было продлено разрешение на строительство № сроком до 31 октября 2024 года.

Определением суда от 21 декабря 2023 года администрации Паратунского сельского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по 31 октября 2024 года.

Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России) 10 октября 2024 года акционерному обществу «Тепло Земли» продлено разрешение на строительство № сроком до 01 октября 2025 года.

Определением суда от 09 декабря 2024 года администрации Паратунского сельского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по 01 октября 2025 года.

В заявлении об отсрочке исполнения решения суда ответчик указывает, что для проведения завершающих работ Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России) 10 октября 2024 года акционерному обществу «Тепло Земли» продлено разрешение на строительство № сроком до 16 июня 2026 года.

При этом продление разрешения на строительство не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда и не относится к исключительным обстоятельствам, препятствующим исполнению решения суда.

Ответчик, обосновывая свое заявление, не указал и не представил доказательств наличия объективных и исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Вместе с этим договорные обязательства не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта и не могут быть признаны исключительным обстоятельством, которое делает невозможным своевременное исполнение решением суда, так как не будет отвечать требованиям справедливости, и приведет к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав неопределенного круга лиц в защиту, которых обратился прокурор.

Кроме того, нет гарантий того, что решение суда будет исполнено в установленные сроки и то, что сроки выполнения работ АО «Тепло Земли» не будут продлены, отменены либо изменены в дальнейшем, что повлечет перенос сроков исполнения решения суда на неопределенный срок.

Между тем с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 11 лет, однако решение суда до настоящего времени не исполнено, при этом ранее неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда, крайний раз отсрочка судом была предоставлена до 01 октября 2025 года.

Учитывая факт длительного неисполнения решения суда (более 11 лет), отсутствие иных доказательств невозможности организовать в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическими требованиями водоотведение обеспечивающее очистку хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории Паратунского сельского поселения, предоставление отсрочки будет означать усугубление существующего положения, сохранение длящегося нарушения прав неопределенного круга лиц, тем самым правовой баланс будет не соблюден. Кроме того, предоставление отсрочки повлечет неоправданное затягивание исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку установление должнику отсрочки исполнения решения приведет к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, причинению вреда окружающей среде в результате ежедневного загрязнения водных объектов, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на свободное использование естественных систем, создает реальную угрозу распространения инфекционных заболеваний и иных тяжких последствий.

В данном случае отсрочка исполнения судебного акта на такой срок приведет к еще более длительному неисполнению решения суда.

В то же время, в соответствие со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

При таких обстоятельствах определение судьи подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь ст. ст. 330, 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 14 октября 2025 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации Паратунского сельского поселения об отсрочке исполнения решения Елизовского районного суда Камчатского края от 21 июля 2014 года по гражданскому делу № 2-1768/2014 отказать.

Председательствующий А.Н. Байрамалова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 декабря 2025 года.