Решение № 2-2268/2017 2-2268/2017~М-2435/2017 М-2435/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-2268/2017

Дело № 2-2268/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

судьи Чернянской Е.И.,

при участии представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю к ООО «Санаторий «Седанка» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и обязании доведения до потребителей решения суда,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) обратилась в суд с названным иском, в обоснование, указав, что в рамках проведения плановой проверки ООО «Санаторий «Седанка», осуществляющем деятельность по организации отдыха и оздоровления детей в детском оздоровительном лагере санаторного типа, расположенном по адресу г. Владивосток<адрес> с <дата> по <дата> на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по ПК ФИО4 № 956 от <дата> установлены многочисленные нарушения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей в части не предоставления полной и достоверной информации для потребителей об исполнителе и включения в договор купли-продажи путевок условий, ущемляющих права потребителей, санитарного законодательства, требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, затрагивающие права и создающие реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо имели намерение воспользоваться услугами детского оздоровительного лагеря, а именно нарушены ст. 9, 16, 32 ФЗ «О защите прав потребителей»; ст. 782 ГК РФ; ст. 17, 28, 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.5. п.2, ст.17 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.п. 1.4, 1.8, 1.10, 1.12, 4.4, 8.6, 9.1, 9.2, 9.3, 9.10.2, 9.25, 9.26, 13.1, 13.2, Приложения 4, 5 СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; п.п. 1.З., 5.1., 5.7., 8.3 СП <дата>-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»; п.п. 1.3., 6.1., 7.1., 7.2. П.З., 11.4, 13.1., 13.3, раздел 17, 18.1., п. 18.3, 18.6., 18.8., 18.9. СП 3.1./<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.п. 1.2, 4.2., 4.4., 4.6., 4.7., 5.1., 6.9, 6.Ю., 6.13, 8.1, 8.4 СП 3.<дата>-13 "Профилактика острых кишечных инфекций"; п.п. 1.З., 4.1.2, 4.1.5, 4.2.2. СП <дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краг № 14 от <дата> «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия в период летнего оздоровительного отдыха детей и подростков в 2017г. в Приморском крае».

По результатам плановой проверки по фактам выявленных административных правонарушений санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, из них: на юридическое лицо - 4 протокола по ч. 1 ст. 14.8, ч. 2 ст. 14.8, ч.1 ст. 6.7, ст. 6.3 КоАП РФ и на должностное лицо (генерального директора) - 2 протокола по ч.1 ст. 6.7, ст. 6.6 КоАП РФ. ООО «Санаторий «Седанка» было выдано предписание № 116 от <дата> об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения до <дата>. Установленные при проведении плановой проверки административные правонарушения в части не соблюдения противоэпидемического режима и не соблюдение требований нормативных документов в сфере санитарного законодательства создали предпосылки возможности формирования эпидемиологического очага и риску возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

До окончания срока проведения плановой проверки (<дата>) в 9.30 <дата> Управление Роспотребнадзора по ПК поступила информация от начальника физиотерапевтического отделения ООО «Санаторий «Седанка» о регистрации 5 случаев заболевания острыми кишечными инфекциями среди детей и сотрудников. В связи с этим, на основании распоряжения (Приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ПК ФИО5 от <дата> № 958 с <дата> по <дата> организовано эпидемическое расследование очага инфекционной (паразитарной) болезни. Немедленно начато расследование причин и условий возникновения инфекционных заболеваний с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае и КГБУЗ «Владивостокская больница № 3» (врача педиатра, врача инфекциониста).

В КГБУЗ «Владивостокская больница № 3» направлено предписание № 297 от <дата> «О проведении противоэпидемиологических мероприятия в очаге остро кишечной инфекции» для проведении осмотра и опроса контактных детей и сотрудников с целью активного выявления заболевших, проведения забора материала от контактны сотрудников. Период, в течение которого наблюдалась ситуация с <дата> по <дата>. Наблюдение за очагом закончено <дата>. Количество пострадавших 28 человек, в том числе детей до 17 лет - 26, из них до 14-лет - 24 ребёнка (в том числе 5 детей из детского дома г. Елизово (Камчатский край); двое взрослых (вожатые). <дата> после обеда заболело 4 детей и 1 сотрудник острой кишечной инфекцией. Дети госпитализированы, вожатый находился на амбулаторно-поликлиническом лечении. Заболеваемость зарегистрирована во всех 9 отрядах: № 2 - 7 случаев; № 6 - 5 случаев; №№ 4, 7 - по 3 случая; №№ 1, 3, 5 - по 2 случая; № № 8, 9 - по одному случаю. Вожатые (2 чел.) из 1 и 4 отрядов. Все заболевшие дети и вожатые связывали свое заболевание с питанием на пищеблоке ООО «Санаторий «Седанка». При анализе факторов питания и оценке меню за <дата> было установлено, что фактором передачи инфекции явились: вареники с творогом употребляли - 96,4 % и рыба запеченная с сыром - 96,4%. Заражение детей возможно при контаминации готовых блюд персоналом пищеблока (при вирусологическом обследовании персонала столовой (12чел.) у 6 сотрудников пищеблока выделен РНК Norovirus G 2, а так же несоблюдение поварами правил личной гигиены и установленные нарушения в работе пищеблока). Причины развития вспышки - нарушения требований санитарного законодательства.

В ходе проведения эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи выявлены нарушения обязательных требований к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам хранения, производства, реализации, выразившееся в несоблюдении требований п. 4 ст. 13, п. 1, п.п. 7 ст. 14, п. 9 ст.17, п. 4, 6 ст. 11Технического регламента Таможенного союза (ТР <номер>) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> № 880 и п. 1.8, 9.1, 9.25, 9.3 СанПиН 2.<дата>-13.

Установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

на момент осмотра в питании детей выявлена запрещенная в детском учреждении продукция - макароны с фаршем из говяжьего сердца; не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены детьми - в туалетных комнатах для мальчиков и девочек, расположенных на первом этаже пищеблока, нет мыла для рук (емкости с жидким мылом пустые); нарушены требования к мытью кухонной посуды - используется губчатый материал; нарушены требования к обработке овощей - отсутствуют емкости (дуршлаги, сетки) для повторного ополаскивания (ст. 17, 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 8.3, 8.22, 9.26, 9.27 Приложение 6 СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»).

В рамках проведения эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи в отношении ООО «Санаторий «Седанка» выданы:

- предписание Управления Роспотребнадзора по ПК № 295 от <дата> «О проведении противоэпидемических мероприятий в очаге ОКИ», срок исполнения предписания <дата> (выполнено);

- предписание Управления Роспотребнадзора по ПК № 296 от <дата> «О проведении противоэпидемических мероприятий в очаге острой кишечной инфекции» и дополнение к Предписанию № 295 (предписания № 295, № 296 от <дата> выполнены в установленный срок);

- предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) № 958/1 от <дата> «О проведении противоэпидемических мероприятий в очаге ОКИ», срок исполнения предписания <дата> (выполнено);

- предписание Управления Роспотребнадзора по ПК № 312 от <дата> «О проведении противоэпидемических мероприятий в очаге ОКИ», в том числе по организации повторной заключительной дезинфекции с камерной обработкой постельных принадлежностей, по дезинфекции посуды и разделочного инвентаря, срок исполнения предписания <дата>. (выполнено в установленный срок).

- постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю № 88 от <дата> о временном отстранении от работы на период лечения, до получения отрицательных результатов обследования сотрудников пищеблока ООО «Санаторий Седанка» (вирусовыдели).

- в адрес КГБУЗ «Владивостокская больница № 3» предписание Управления Роспотребнадзора по ПК № 297 от <дата> «О проведении противоэпидемических мероприятий в очаге ОКИ», срок исполнения предписания <дата> (выполнено в установленный срок).

- в адрес КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 2» предписание Управления Роспотребнадзора по ПК № 298 от <дата> «О проведении противоэпидемических мероприятий в очаге ОКИ», срок исполнения предписания <дата> (выполнено в установленный срок).

- в адрес КГБУЗ «Владивостокская городская дезинфекционная станция» предписание Управления Роспотребнадзора по ПК № 313 от 14.07.17«О проведении дезинфекционных мероприятий в очаге» (повторно), срок исполнения предписания <дата> (выполнено в установленный срок).

- по случаям заболеваний направлены поручения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»: от <дата> № 958; от <дата> № 969 «О проведении лабораторно-инструментальных методов исследования» (поручения выполнены).

- принято участие в заседании оперативного штаба при департаменте образования и науки ПК по мониторингу, информационному сопровождению и оперативному реагированию при возникновении происшествий и ЧС в организациях летнего отдыха и оздоровления детей (<дата>).

- принято решение оперативного штаба о переводе детей детского дома в соматическое отделение КГБУЗ «Артемовская детская больница» для проведения наблюдения и санации вирусовыделителей.

По итогам эпидемиологического расследования от <дата> в отношении ООО «Санаторий Седанка» были приняты меры, а именно составлено 6 протоколов об административных правонарушениях из них: протокола на юридическое лицо по ч.1 ст. 6.7 и ст. 6.3 КоАП РФ; 3 протокола на должностных лиц: на должностное лицо (генерального директора) - 2 протокола по ч.1 ст. 6.7 и ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ; на должностное лицо (начальник медицинской службы) - 1 протокол по ст. 6.3 КоАП РФ. Также был составлен протокол о временном запрете от <дата> деятельности ООО «Санаторий Седанка», по ст. 6.6 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения в Советский районный суд г. Владивостока. Постановлением суда Советского района г. Владивостока ООО «Санаторий Седанка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации ООО «Санаторий «Седанка» до <дата>. <дата> Управлением Роспотребнадзора по ПК проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В ООО «Санаторий «Седанка» нарушения санитарно-эпидемиологических требований были устранены, <дата> силами организации дезинфекционного профиля (КГБУЗ «Владивостокская городская дезинфекционная станция») проведена повторная заключительная дезинфекция с камерной обработкой мягкого инвентаря. <дата> ООО «Санаторий Седанка» приступило к работе.

Допущенные ООО «Санаторий «Седанка» нарушения затрагивают права неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо имели намерение воспользоваться оказываемой им услугой по организации отдыха и оздоровления детей в детском оздоровительном лагере санаторного типа, расположенном по адресу <...>, стали причиной заболевания ОКИ (острой кишечной инфекцией) и создали реальную угрозу здоровью лиц, пользующихся предоставляемыми услугами.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований в ООО «Санаторий «Седанка» установлен Постановлением Советского районного суда г. Владивостока от <дата>. Факты нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей в части не предоставления полной и достоверной информации об исполнителе, в части включения в договоры купли-продажи путевок условий, ущемляющих права потребителей, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и факты нарушения обязательных требований к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам хранения, производства, реализации, выразившееся в несоблюдении требований Технического регламента Таможенного союза (ТР <номер>) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 по результатам плановой проверки и эпидемиологического расследования на основании Актов проверок от <дата> № 116, от <дата> № 958 подтверждены вынесенными Постановлениями о назначении административного наказания Управления Роспотребнадзора по ПК в размере: на юридическое лицо (плановая проверка) - Постановление № 1307 от <дата> по ст. 14.8 ч.1 (предупреждение); Постановление № 1308 от <дата> по ст. 14.8 ч.2 (10 000руб.); Постановление № 1318 от <дата> по ст. 6.7 ч. 1 (30 000руб.); Постановление № 1346 от <дата> по ст. 6.3 (10 000руб.); на должностное лицо - Генерального директора ООО «Санаторий «Седанка» Постановление № 1322 от <дата> (3 000руб.); Постановление № 1324 от <дата> (5 000руб.); на юридическое лицо (эпид. расследование) - Постановление № 1343 от <дата> по ст. 6.3 (10 000руб.); Постановление № 1319 от <дата> по ст. 6.7 ч. 1 (30 000руб.); на должностное лицо - Генерального директора ООО «Санаторий «Седанка» Постановление № 1321 от 25.07.2017(10 000руб.); Постановление № 1323 от 25.07.2017(3 000руб.); на должностное лицо - начальника медицинской службы ООО «Санаторий «Седанка» Постановление № 1344 от <дата> (500руб.).

Оказывая услугу по организации отдыха и оздоровления детей в детском оздоровительном лагере санаторного типа ООО «Санаторий «Седанка» нарушило принцип добросовестности гражданских правоотношений, установленный ст.ст. 1,10 ГК РФ и право неопределенного круга потребителей на получение полной информации об исполнителе, на получение безопасной услуги для детей, родители которых направили и имели намерение направить детей на отдых, предусмотренных законодательством в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих нормативных документов, санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю просит суд:

1. признать действия ООО «Санаторий «Седанка» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в период с <дата> по <дата>.

2. обязать ООО «Санаторий «Седанка» довести решение суда до сведения заинтересованных лиц через средства массовой информации (газета «Золотой Рог», газета «Владивосток», официальный сайт ООО «Санаторий «Седанка») в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

<дата> в судебном заседании представителями истца уточнены исковые требования, просит суд:

1. признать действия ООО «Санаторий «Седанка» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении:

- законодательства в области защиты прав потребителей, в части: отсутствия вывески с информацией для потребителей об исполнителе; включения в договор купли-продажи путевок условий, ущемляющих права потребителей, а именно: условий об удержании с потребителя штрафа в процентном отношении к стоимости путевки;

- законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части: не выполнения противоэпидемических мероприятий в очаге ОКИ; отсутствия контроля за своевременной изоляцией и госпитализацией детей в инфекционный стационар с клиническими проявления острой кишечной инфекции; отсутствия контроля за лабораторным обследованием детей с ОКИ; отсутствия контроля за соблюдением дезинфекционного режима: не в полном объёме проведена очаговая и профилактическая дезинфекция в палатах, в местах массового пользования, в столовой после временной изоляции заболевших ОКИ детей; не соблюдался дез. режим на пищеблоке - дез. средства, отобранные на пищеблоке не соответствовали заданной концентрации; отсутствия контроля за допуском детей в учреждение со справками от врача педиатра;

- санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, в части: нарушения требований к мытью кухонной посуды - применение губчатого материала; нарушения требований к обработке овощей - отсутствуют емкости (дуршлаги, сетки) для повторного ополаскивания;

- требований Технического регламента Таможенного союза (ТР <номер>) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011№ 880, в части: нарушения требований к проведению бракеража поступающей продукции – в соответствующем журнале не фиксируется время поступления продукции, условия хранения, час фактической реализации; нарушения требований к проведению бракеража готовой продукции - в ответствующем журнале не фиксируется время изготовления блюд и время снятия бракеража; нарушения требований к условиям хранения суточных проб - согласно записям в журнале температурного режима холодильного оборудования, температура в холодильнике для хранения суточных проб составляет от +7 до +11°С, при должном от +2 до +6°С; не соблюдение условий хранения пищевых продуктов; отсутствии информации о сроках годности, условиях хранения на пищевой продукции, находящейся на хранении в холодильнике - зелень, лук хранятся без маркировочных ярлыков с информацией; отсутствия соответствующей маркировки (стерта) на разделочном инвентаре; нарушения принципов товарного соседства - в холодильнике «О.З.» вместе с мороженной ягодой, вареники п.ф., замороженное мясо; отсутствия контроля за соблюдением правил личной гигиены персоналом, работающем на пищеблоке; отсутствия данных о прохождении гигиенического обучения и аттестации по программе «Летняя оздоровительная компания», нет данных о прохождении лабораторного исследования на носительство антигенов рота и нора вирусной инфекции в личных медицинских книжках сотрудников оздоровительного учреждения, работающих на пищеблоке (11 человек); отсутствия контроля за качеством проведения мытья и обработки оборудования пищеблока в нарушение требований.

2. обязать ООО «Санаторий «Седанка» прекратить в отношении неопределенного круга потребителей противоправные действия, выразившиеся в нарушении:

- требований к проведению бракеража поступающей продукции - в соответствующем журнале не фиксируется время поступления продукции, условия хранения, час фактической реализации;

- требования к проведению бракеража готовой продукции - в ответствующем журнале не фиксируется время изготовления блюд и время снятия бракеража;

- требования к условиям хранения суточных проб - согласно записям в журнале температурного режима холодильного оборудования, температура в холодильнике для хранения суточных проб составляет от +7 до +11°С, при должном от +2 до +6°С;

- отсутствия в холодильнике для овощей, а так же в холодильнике «0.3.» приборов учета температуры;

- отсутствия соответствующей маркировки (стерта) на разделочном инвентаре (ножи в овощном и мясорыбном цехах);

- принципов товарного соседства - в холодильнике «0.3.» вместе с мороженной ягодой хранятся вареники п.ф., замороженное мясо;

- требований ТР <номер> «О безопасности пищевой продукции» - согласно протоколу лабораторных исследований № 14591-П от <дата> и экспертному заключению № 1103/7.2 от <дата> в образцах готовой продукции «Компот из изюма» обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

3. Обязать ООО «Санаторий «Седанка» довести решение суда до сведения заинтересованных лиц через средства массовой информации в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю по доверенности ФИО1, ФИО2 настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Санаторий «Седанка» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что все предписания, кроме № 116, исполнили. Нельзя дважды привлечь к ответственности, поскольку их уже привлекли к административной ответственности за это.

Исследовав представленные материалы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Врио руководителем Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО4 на основании распоряжения № 97 от <дата> поручено отделу надзора по гигиене детей и подростков, отделу эпидемиологического надзора, отделу защиты прав потребителей с <дата> по <дата> провести плановую выездную проверку соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей в учреждении ООО «Санаторий «Седанка», осуществляющем деятельность по организации отдыха и оздоровления детей в детском оздоровительном лагере санаторного типа, юридический/фактический адрес: <адрес> (л.д. 9).

<дата> врио руководителем Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО4 издано распоряжение (приказ) № 956 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Санаторий «Седанка», осуществляющего деятельность по организации отдыха и оздоровления детей в детском оздоровительном лагере санаторного типа, юридический/фактический адрес: <адрес> в период с <дата> по <дата> (л.д. 10-12).

В связи с чем, в период с <дата> по <дата> специалистами-экспертами отделов надзора по гигиене детей и подростков, эпидемиологического надзора, защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю проводилась плановая выездная проверка

В период проведения плановой проверки <дата> в ООО «Санаторий «Седанка» возник очаг инфекционного заболевания.

В связи с чем, <дата> заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО5 издано распоряжение (приказ) о проведении в ООО «Санаторий «Седанка» эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи (л.д. 35-36).

По итогам плановой проверки специалистами-экспертами отделов надзора по гигиене детей и подростков, эпидемиологического надзора, защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю составлен акт проверки № 116 в отношении ООО «Санаторий «Седанка» (л.д. 13-20).

Также по результатам плановой проверки в отношении ООО «Санаторий «Седанка» составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, из них: на юридическое лицо - 4 протокола по ч. 1 ст. 14.8, ч. 2 ст. 14.8, ч.1 ст. 6.7, ст. 6.3 КоАП РФ; на должностное лицо (генерального директора) - 2 протокола по ч.1 ст. 6.7, ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении которых вынесены постановления о назначении административного наказания (л.д. 21-30).

По итогам эпидемиологического расследования инфекционной (паразитарной) болезни – острой кишечной инфекции (вирусной этиологии) специалистами-экспертами отделов надзора по гигиене детей и подростков, эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю составлен акт № 958 в отношении ООО «Санаторий «Седанка» (л.д. 37-45).

Также по результатам эпидемиологического расследования в отношении ООО «Санаторий «Седанка» составлено 6 протоколов об административных правонарушениях на юридическое лицо и на должностных лиц (л.д. 57-63).

По итогам плановой проверки и эпидемиологического расследования специалистами-экспертами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю выданы ООО «Санаторий «Седанка» 8 предписаний (№ 116 от <дата>, № 295 от <дата>, № 296 от <дата>, № 958/1 от <дата>, № 312 от <дата>, № 297 от <дата>, № 313 от <дата>, № 298 от <дата>) (л.д. 31-32, 46, 48-50, 52-53, 55).

<дата> специалистами-экспертами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю составлен акт проверки № 135 исполнения предписаний (л.д. 92-94).

Как следует из пояснений сторон, часть предписаний исполнено. Предписание № 116 от <дата> полностью не исполнено.

Из предписания № 116 от <дата> (л.д. 31-32) следует, что специалистами-экспертами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю выявлены нарушения санитарного законодательства ст. 17, 28, 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.5 п.2, ст. 17 ФЗ РФ № 157 от <дата>. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.п. 1.4, 1.8, 1.10, 1.12, 4.4, 8.6, 9.1, 9.2, 9.3, 9.10.2, 9.25, 9.26, 13.1, 13.2, Приложения 4, 5 СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п.п. 1.3., 5.1., 5.7., 8.3 СП <дата>-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»; п. п. 1.З., 6.1., 7.1., 7.2. 11.3., 11.4, 13.1., 13.3, раздел 17, 18.1., п. 18.3, 18.6., 18.8., 18.9. СП 3.1./<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. п. 1.2, 4.2., 4.4., 4.6., 4.7., 5.1., 6.9, 6Л0., 6.13, 8.1, 8.4 СП 3.<дата>-13 "Профилактика острых кишечных инфекций"; п.п. 1.З., 4.1.2, 4.1.5, 4.2.2 СП <дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности, Постановление главного государственного санитарного врача по Приморскому краю № 14 от <дата> «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия в период летнего оздоровительного отдыха детей и подростков в 2017 г. в Приморском крае», а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовые неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

С целью устранения выявленных нарушений предписано в срок до <дата>:

- обеспечить в оздоровительном учреждении соблюдение норм жилой площади из расчета 4 кв.м на одного ребенка;

- осуществлять надлежащий входной контроль поступающих пищевых продуктов;

- осуществлять бракераж готовой продукции, ведение журнала в соответствии с гигиеническими требованиями;

- соблюдать требования к обработке технологического оборудования и инвентаря;

- соблюдать технологию приготовления блюд, условия хранения продукции;

- усилить контроль за соблюдением правил личной гигиены сотрудниками пищеблока;

- не допускать к работе на пищеблок лиц, не прошедших гигиеническое обучение и аттестацию.

- обеспечить контроль за вакцинацией (ревакцинацией) сотрудников ООО «Санаторий «Седанка» против инфекционных заболеваний (против дифтерии, вирусного гепатита В, кори) и внесением сведений о выполненных при личную медицинскую книжку;

- прием детей в детский санаторий осуществлять при наличии заключения врача педиатра муниципальной детской поликлиники по месту жительства ребенка об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках;

- организовать контроль за своевременной изоляцией и госпитализацией заболевших инфекционными заболеваниями детьми (при подозрении на инфекционное заболевание);

- обеспечить контроль за лабораторным обследованием заболевших инфекционными заболеваниями (забор биологического материала от больного или при подозрении на заболевание проводится в первый день обращения больного за медицинской помощью (выявления), до начала этиотропного лечения);

- обо всех случаях возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем энерго- и водоснабжения, канализации, технологического и холодильного оборудования, а также других выявленных нарушений санитарных правил, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений, информировать в течение первых двух часов Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю;

- обеспечить контроль за осмотром и медицинским контактных наблюдением по ОКИ детей в течение 7 дней с момента изоляции заболевшего;

- обеспечить контроль за соблюдением дезинфекционного режима в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний; за дезинфекцией тубусов и других изделий медицинского назначения (на ёмкости для дезинфекции тубусов указывать наименование дез.средства, процентную концентрацию приготовленного раствора дез.средства);

- обеспечить контроль за приемом сотрудников на работу с полным медицинским осмотром, в том числе лабораторным обследованием на кишечную группу инфекций, включая серологическое обследование на брюшной тиф, с учетом эпидемиологической обстановки в крае - обследованием сотрудников пищеблоков на ротавирусную и норовирусную инфекции.

Судом установлено, что по неисполненным предписаниям ООО «Санаторий «Седанка» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.7. Кроме того, <дата> мировым судьей судебного участка № 23 Советского района г. Владивостока вынесено постановление о привлечении ООО «Санаторий «Седанка» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В части неисполненных предписаний Управлением подан настоящий иск.

<дата> специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю выдано ООО «Санаторий «Седанка» новое предписание № 135, сроком исполнения до <дата> (л.д. 95).

Судом также установлено, что предписание № 116 от <дата> в установленном законом порядке ООО «Санаторий «Седанка» не оспаривалось, за его неисполнение юридическое лицо привлечено к административной ответственности, однако, по настоящее время не исполнено, то есть выявленные истцом нарушения ответчиком не устранены.

ООО «Санаторий «Седанка», оказывая услугу по организации отдыха и оздоровления детей в детском оздоровительном лагере санаторного типа, был нарушен принцип добросовестности гражданских правоотношений, установленный ст.ст. 1,10 ГК РФ, а также право неопределенного круга потребителей на получение полной информации об исполнителе в силу ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также были нарушены действующие нормативные документы, санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно п. 6.1, п. 6.2, п. 9.2, п. 9.3, п. 9.2, п.п. 9.2.1, п.п. 9.2.2, п. 4.4, п. 4.6, п. 4.7, п. 5.1, п. 6.9, п.8.1-8.4,. 1.3, п. 4.1.2, п. 4.1.5, п. 4.2.2 СаНПиН 3.<дата>-13; п.12.1 СаНПиН 3.1/<дата>-13; п. 1.3., п. 13.1., п. 13.3 СП 3.1./<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.1.4, п. 1.10, п.8.22, п.9.2, п.9.25, п.9.26, п.9.4, п.9.1, п.9.2., п.9.3 п. 8.6, п.13.2, п.1.8, п.13.1, п. 8.24 СаНПиН 2.<дата>-13; п. 4 ст. 11, п. 4 ст. 13, п. 1, п.п. 7 ст. 14, п. 9 ст.17 ТР <номер>.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт выявленных нарушений в ООО «Санаторий «Седанка», которые до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать противоправными действия ООО «Санаторий «Седанка» в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в нарушениях:

- законодательства в области защиты прав потребителей, в части: отсутствия вывески с информацией для потребителей об исполнителе; включения в договор купли-продажи путевок условий, ущемляющих права потребителей, а именно: условий об удержании с потребителя штрафа в процентном отношении к стоимости путевки;

- законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части: не выполнения противоэпидемических мероприятий в очаге ОКИ; отсутствия контроля за своевременной изоляцией и госпитализацией детей в инфекционный стационар с клиническими проявления острой кишечной инфекции; отсутствия контроля за лабораторным обследованием детей с ОКИ; отсутствия контроля за соблюдением дезинфекционного режима: не в полном объёме проведена очаговая и профилактическая дезинфекция в палатах, в местах массового пользования, в столовой после временной изоляции заболевших ОКИ детей; не соблюдался дез. режим на пищеблоке - дез. средства, отобранные на пищеблоке не соответствовали заданной концентрации; отсутствия контроля за допуском детей в учреждение со справками от врача педиатра;

- санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, в части: нарушения требований к мытью кухонной посуды - применение губчатого материала; нарушения требований к обработке овощей - отсутствуют емкости (дуршлаги, сетки) для повторного ополаскивания;

- требований Технического регламента Таможенного союза (ТР <номер>) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011№ 880, в части: нарушения требований к проведению бракеража поступающей продукции – в соответствующем журнале не фиксируется время поступления продукции, условия хранения, час фактической реализации; нарушения требований к проведению бракеража готовой продукции - в ответствующем журнале не фиксируется время изготовления блюд и время снятия бракеража; нарушения требований к условиям хранения суточных проб - согласно записям в журнале температурного режима холодильного оборудования, температура в холодильнике для хранения суточных проб составляет от +7 до +11°С, при должном от +2 до +6°С; не соблюдение условий хранения пищевых продуктов; отсутствии информации о сроках годности, условиях хранения на пищевой продукции, находящейся на хранении в холодильнике - зелень, лук хранятся без маркировочных ярлыков с информацией; отсутствия соответствующей маркировки (стерта) на разделочном инвентаре; нарушения принципов товарного соседства - в холодильнике «О.З.» вместе с мороженной ягодой, вареники п.ф., замороженное мясо; отсутствия контроля за соблюдением правил личной гигиены персоналом, работающем на пищеблоке; отсутствия данных о прохождении гигиенического обучения и аттестации по программе «Летняя оздоровительная компания», нет данных о прохождении лабораторного исследования на носительство антигенов рота и нора вирусной инфекции в личных медицинских книжках сотрудников оздоровительного учреждения, работающих на пищеблоке (11 человек); отсутствия контроля за качеством проведения мытья и обработки оборудования пищеблока в нарушение требований.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ООО «Санаторий «Седанка» прекратить в отношении неопределенного круга потребителей противоправные действия, выразившиеся в нарушении:

- требований к проведению бракеража поступающей продукции - в соответствующем журнале не фиксируется время поступления продукции, условия хранения, час фактической реализации;

- требования к проведению бракеража готовой продукции - в ответствующем журнале не фиксируется время изготовления блюд и время снятия бракеража;

- требования к условиям хранения суточных проб - согласно записям в журнале температурного режима холодильного оборудования, температура в холодильнике для хранения суточных проб составляет от +7 до +11°С, при должном от +2 до +6°С;

- отсутствия в холодильнике для овощей, а так же в холодильнике «0.3.» приборов учета температуры;

- отсутствия соответствующей маркировки (стерта) на разделочном инвентаре (ножи в овощном и мясорыбном цехах);

- принципов товарного соседства - в холодильнике «0.3.» вместе с мороженной ягодой хранятся вареники п.ф., замороженное мясо;

- требований ТР <номер> «О безопасности пищевой продукции» - согласно протоколу лабораторных исследований № 14591-П от <дата> и экспертному заключению № 1103/7.2 от <дата> в образцах готовой продукции «Компот из изюма» обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При определении срока суд учитывает, что истцом выписано ответчику предписание № 135 от <дата>, сроком исполнения до <дата>, в связи с чем, суд находит, что ответчиком противоправные действия должны быть устранены до <дата>.

С учетом положений абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», суд возлагает обязанность на ООО «Санаторий «Седанка» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика ООО «Санаторий «Седанка» подлежит взысканию государственная пошлина с учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю к ООО «Санаторий «Седанка» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и обязании доведения до потребителей решения суда удовлетворить.

Признать действия ООО «Санаторий «Седанка» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении:

1. законодательства в области защиты прав потребителей, в части:

- отсутствия вывески с информацией для потребителей об исполнителе, что является нарушением требований ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей»;

- включения в договор купли-продажи путевок условий, ущемляющих права потребителей, а именно: условий об удержании с потребителя штрафа в процентном отношении к стоимости путевки, что противоречит требованиям ст. 782 ГК РФ, ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей»;

2. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части:

- не выполнения противоэпидемических мероприятий в очаге ОКИ в нарушение требований п. 6.1, п. 6.2, п. 9.2, п. 9.3 СаНПиН 3.<дата>-13; п.12.1 СаНПиН 3.1/<дата>-13;

- отсутствия контроля за своевременной изоляцией и госпитализацией детей в инфекционный стационар с клиническими проявления острой кишечной инфекции в нарушение требований п. 1.3., п. 13.1., п. 13.3 СП 3.1./<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 9.2, п.п. 9.2.1, п.п. 9.2.2 СаНПиН 3.<дата>-13;

- отсутствия контроля за лабораторным обследованием детей с ОКИ в нарушение требований п. 4.4, п. 4.6, п. 4.7, п. 5.1, п. 6.9 СаНПиН 3.<дата>-13;

- отсутствия контроля за соблюдением дезинфекционного режима: не в полном объёме проведена очаговая и профилактическая дезинфекция в палатах, в местах массового пользования, в столовой после временной изоляции заболевших ОКИ детей; не соблюдался дез. режим на пищеблоке - дез. средства, отобранные на пищеблоке не соответствовали заданной концентрации в нарушение требований п. 8.1-8.4 СаНПиН 3.<дата>-13; п.1.3, п. 4.1.2, п. 4.1.5, п. 4.2.2. СаНПиН 3.<дата>-13;

- отсутствия контроля за допуском детей в учреждение со справками от врача педиатра в нарушение требований п.1.4, п. 1.10 СаНПиН 2.<дата>-13;

3. санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, в части:

- нарушения требований к мытью кухонной посуды - применение губчатого материала; нарушения требований к обработке овощей - отсутствуют емкости (дуршлаги, сетки) для повторного ополаскивания в нарушение требований п. 8.22 СаНПиН 2.<дата>-13;

4. требований Технического регламента Таможенного союза (ТР <номер>) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> № 880, в части:

- нарушения требований к проведению бракеража поступающей продукции – в соответствующем журнале не фиксируется время поступления продукции, условия хранения, час фактической реализации - п. 9.2 СанПиН 2.<дата>-13;

- нарушения требований к проведению бракеража готовой продукции - в ответствующем журнале не фиксируется время изготовления блюд и время снятия бракеража - п.9.25, Приложение 5 СанПиН 2.<дата>-13; п. 4, ст. 11 ТР <номер>;

- нарушения требований к условиям хранения суточных проб - согласно записям в журнале температурного режима холодильного оборудования, температура в холодильнике для хранения суточных проб составляет от +7 до +11 ° С, при должном от +2 до +6 ° С - п. 9.26 СанПиН 2.<дата>-13;

- не соблюдение условий хранения пищевых продуктов в нарушение требований п. 9.3, п. 9.4 СанПиН 2.<дата>-13; п. 4 ст. 13, п. 1, п.п. 7 ст. 14 ТР <номер>;

- отсутствии информации о сроках годности, условиях хранения на пищевой продукции, находящейся на хранении в холодильнике - зелень, лук хранятся без маркировочных ярлыков с информацией в нарушение требований п. 9 ст.17 ТР <номер>, п. 9.1 СанПиН 2.<дата>-13;

- отсутствия соответствующей маркировки (стерта) на разделочном инвентаре в нарушение требований п. 8.6 СанПиН 2.<дата>-13;

- нарушения принципов товарного соседства - в холодильнике «О.З.» вместе с мороженной ягодой, вареники п.ф., замороженное мясо в нарушение требований п. 9.1, п. 9.2, п. 9.3 СаНПиН 2.<дата>-13;

- отсутствия контроля за соблюдением правил личной гигиены персоналом, работающем на пищеблоке в нарушении требований п. 13.2 СаНПиН 2.<дата>-13;

- отсутствия данных о прохождении гигиенического обучения и аттестации по программе «Летняя оздоровительная компания», нет данных о прохождении лабораторного исследования на носительство антигенов рота и нора вирусной инфекции в личных медицинских книжках сотрудников оздоровительного учреждения, работающих на пищеблоке (11 человек), в нарушение требований п. 1.8, п. 13.1 СаНПиН 2.<дата>-13;

- отсутствия контроля за качеством проведения мытья и обработки оборудования пищеблока в нарушение требований п. 8.24 СаНПиН 2.<дата>-13.

Обязать ООО «Санаторий «Седанка» прекратить в отношении неопределенного круга потребителей противоправные действия в срок до <дата>, выразившиеся в нарушении:

- требования к проведению бракеража поступающей продукции - в соответствующем журнале не фиксируется время поступления продукции, условия хранения, час фактической реализации, что противоречит п. 9.2 СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

- требования к проведению бракеража готовой продукции - в ответствующем журнале не фиксируется время изготовления блюд и время снятия бракеража, что противоречит п. 9.25 Приложение 5 СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

- требования к условиям хранения суточных проб - согласно записям в журнале температурного режима холодильного оборудования, температура в холодильнике для хранения суточных проб составляет от +7 до +11°С, при должном от +2 до +6°С, что противоречит п. 9.26 СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

- отсутствия в холодильнике для овощей, а так же в холодильнике «О.З.» приборов учета температуры, что противоречит п. 9.3 СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

- отсутствия соответствующей маркировки (стерта) на разделочном инвентаре (ножи в овощном и мясорыбном цехах), что противоречит п. 8.6 СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

- принципов товарного соседства - в холодильнике «О.З.» вместе с мороженной ягодой хранятся вареники п.ф., замороженное мясо, что противоречит п.п. 9.1, 9.2, 9.3 СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

- требований ТР <номер> «О безопасности пищевой продукции» - согласно протоколу лабораторных исследований № 14591-П от <дата> и экспертному заключению № 1103/7.2 от <дата> в образцах готовой продукции «Компот из изюма» обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Обязать ООО «Санаторий «Седанка» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, в течение 20 (двадцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Санаторий «Седанка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.И. Чернянская