Постановление № 5-339/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 5-339/2024

Дело№ 5- 339/2024 КОПИЯ

59RS0007-01-2024-005950-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 24 июня 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Трошева Ю.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.10.2023,

защитника ООО «<данные изъяты>» - ФИО5, действующей на основании доверенности от 30.05.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, Невский проспект, 90/92,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 09.15 час. до 13.30 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проводимой по решению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «<данные изъяты>»), осуществляющее деятельность по реализации пищевых продуктов в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно в нарушении требований ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.5, 10.4, 10.8, 6.2, 7.5, 8.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебных заседаниях защитник ООО «<данные изъяты>» - ФИО2 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, пояснила, что юридическое лицо вину в совершении вменяемого правонарушения признает в полном объеме, на сегодняшний день ими приняты меры для устранения выявленных нарушений, а именно требования предписания выполнены в полном объеме, нарушения устранены, что подтверждают сервисные акты проведения дератизации/дезинсекции от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, копия договора оказания услуг по дератизации/дезинсекции от ДД.ММ.ГГГГ. обращает внимание, что ООО «<данные изъяты>» осуществило списание товара от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом о списании, реализация весовой продукции прекращена, в подтверждение прилагает скриншоты из программы, применяемой ООО «<данные изъяты>» для учета товарных запасов и их движения, также стеллаж для выкладки весовой продукции освобожден от весового товара. Отдельно отмечает, что необходимость в мойке инвентаря отпала, поскольку весовая продукция снята с реализации, в настоящий момент конфеты выставляются в коробках, в которых поставляются производителем, в доказательство представила фотоматериалы. Кроме того, поясняет, что проведена генеральная уборка магазина подрядчиком ООО «БлескСервис Сигма», что подтверждает акт от 11.06.2024 и фототаблица. Также представлена фототаблица, подтверждающая наличие исправных гигрометров психрометрических, соответствующие замеры производятся в торговом зале и в складских помещениях, ведется журнал, температурно-влажностный, продукция со склада перемещена временно в зал, сделана заявка для установки на складе оборудования для поддержания необходимой температур. С учетом изложенного при назначении наказания просила учесть, что в настоящий момент угроза жизни и здоровью покупателей и сотрудников магазина, угроза распространения массовых инфекций пресечена, обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности объекта устранены, в связи с чем просила учесть в качестве предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающих наказание обстоятельств - добровольное исполнение предписания № 12/8 от 15.03.2024, оказание лицом, совершим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершим административное правонарушение. На основании изложенного, с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, просила назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 на привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности настаивала, пояснила, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» на момент обследования устранены практически все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, кроме нарушения, указанного под пунктом 5, а именно температура в складском помещении не соответствует температуре, установленной для хранения продукции. Ранее ООО «<данные изъяты>» не привлекалась к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии с п. 6.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36, (далее по тексту - СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию») в целях контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

В соответствии с п. 7.5. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

В соответствии с п. 8.4. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

Согласно п. 10.4. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств.

Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.5. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»).

Согласно п. 10.8. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов. В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела следует, что 17.04.2024 года с 09.15 час. до 13.30 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проводимой по решению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «<данные изъяты>», осуществляющее деятельность по реализации пищевых продуктов в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно в нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.5, 10.4, 10.8, 6.2, 7.5, 8.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36, в том числе, не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию торгового зала магазина, допустив реализацию пищевой продукции в помещении, зараженном вредителями продовольственных запасов (Класс Іnsесtа (насекомые), Отряд Lеріdорtега (чешуекрылые), Семейство Руrаlіdае огневка), Ерhеstіа еlutеllа – огневка какаовая), а именно:

- в торговом зале, где потребителям предложены для приобретения пищевые продукты (орехи, арахис, сухофрукты), реализуемые на развес, в кассовой зоне, в зоне реализации конфет на развес, шоколада, летали амбарные вредители (взрослые особи огневок);

- на полке стеллажа в торговом зале, где выставлены орехи, арахис, сухофрукты, реализуемые на развес, находилась мертвая взрослая особь огневки, в связи с чем, в пищевой продукции, реализуемой в торговом зале на развес (финики, грецкий орех без скорлупы, смесь орехов и сухофруктов, курага, фисташки жареные, миндаль, арахис Васаби и т.д.) находились живые взрослые особи огневки, живые личинки огнёвки, продукты жизнедеятельности огневки (нити паутины), личинки в стадии окукливания, мертвые особи огневки;

не обеспечило проведение качественной и своевременной уборки помещений магазина:

- в магазине не созданы условия для мытья торгового инвентаря, так как в служебных помещениях магазина отсутствуют моечные ванны для мытья совков для пищевых продуктов, реализуемых на развес (в помещениях имеется лишь следующее оборудование: в туалете унитаз, раковина для мытья рук, в помещении уборочного инвентаря (санитарная комната) - раковина для мытья рук, поддон для слива грязной воды, комната приема пищи - раковина для мытья рук); допустило обработку торгового инвентаря в раковине для мытья рук в помещении уборочного инвентаря (санитарная комната), где хранится уборочный инвентарь, набирается и сливается вода после уборки);

- не обеспечило поддержание чистоты помещений магазина: в торговом зале на полу под торговым оборудованием, где в реализации находились развесные конфеты, скопление грязи(песок, остатки пищевых продуктов, части упаковочного материала, пыль; на полу между стеной и стеллажом, где в реализации находились яйца куриные, скопление грязи (скорлупа от яиц, засохшая яичная масса, песок, пыль и прочее); на полу между стеллажами с пищевыми продуктами пыль, скопление песка, части пищевых продуктов;

допустило реализацию пищевой продукции, неупакованной производителем в потребительскую упаковку, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), вразвес, не исключив непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки, в том числе такая продукция как арахис жареный соленный, орехи фисташки неочищенные, фисташка жареная солёная, манго сушеное, арахис Васаби в хрустящей корочке, арахис Барбекю в хрустящей корочке, арахис жареный в кокосовом соке, смесь орехов и сухофруктов готовые к употреблению без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), поступает в магазин в весовом виде, выставляется в торговый зал либо в открытых картонных коробках либо в ящиках магазина без крышек (товар пересыпается), потребитель самостоятельно накладывает (фасует) товар в пакеты, при этом возможен непосредственный контакт потребителя (руками и т.д.) с продуктом до осуществления фасовки продукта;

не исключило наличие насекомых (тараканы разных стадий развития) в помещениях магазина;

не обеспечило наличие средств измерения температуры и влажности воздуха в месте хранения кондитерских изделий, не обеспечило проведение должного контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции.

Фактические обстоятельства дела и наличие вины ООО «<данные изъяты>» в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; копией акта выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проводимой в отношении ООО «<данные изъяты>» по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>; копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>»; копией заявления гражданина от ДД.ММ.ГГГГ; копией задания о проведении выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34); актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – выездного обследования от 09.04.2024; актом от 09.04.2024 года о проведении санитарно-эпидемиологического обследования и приложенными к нему фотоматериалами.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, достаточными для разрешения дела, судья приходит к выводу, что событие и состав административного правонарушения в действиях (бездействии) ООО «<данные изъяты>» нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем судья квалифицирует действия ООО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При этом возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, у юридического лица имелась, однако ООО «<данные изъяты>» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Иных оснований для прекращения дела об административном правонарушении также не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитываются положения статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает – признание вины, частичное устранение выявленных в ходе проверки нарушений, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и представленными защитником документами.

Иных обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в обязательном порядке подлежащих признанию смягчающими, вопреки доводам защитника судьей не установлено и из материалов дела не усматривается.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, учитывается характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности наказания, судья считает целесообразным назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оснований для применения положений ст.ст. 3.4., 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - <данные изъяты>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Свердловский районный суд г. Перми (<...>).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Трошева

Подлинное постановление подшито

в материалы дела об административном правонарушении

№ 5-339/2024 Свердловского районного суда города Перми