Решение № 2-886/2019 2-886/2019~М-627/2019 М-627/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-886/2019

Дело №2-886-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Федяевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по заявлению ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 11.12.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В назначении пенсии ФИО4 было отказано решением ПФ №190000004265/466371 от 28.01.2019 года, поскольку, по мнению ответчика, у истца отсутствует необходимый льготный стаж, который на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии составил не 25 лет, а 24 года 04 месяца 28 дней.

Истица полагает, что право на досрочную пенсию она имеет исходя из норм Постановления Правительства РФ от 29. 10.2002 года.

ФИО1 указала, что УПФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) неправомерно не засчитало в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках с 15.09.2014 года по 04.10.2014 года, с 26.01.2015 года по 14.02.2015 года, с 12.10.2015 года по 31.10.2015 года, с 29.02.2016 года по 19.03.2016 года, с 24.10.2016 года по 12.11.2016 года, с 17.04.2017 года по 06.05.2017 года, с 27.11.2017 года по 16.12.2017 года, с 19.03.2018 года по 07.04.2018 года, с 18.05.2018 года по 28.06.2018 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 года по 22.04.2010 года.

Истица указала, что основанием для включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы является то, что в силу ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно – правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периода работы включаются также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истица указала, что она находилась в ученических отпусках с сохранением средней заработной платы.

Также, по мнению истца, УПФ неправомерно не включило в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации в 2010 году, поскольку ст. 187 ТК РФ, при направлении работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное обучение с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем данный период также подлежит зачету в специальный стаж.

В исковом заявлении ФИО1 просила суд:

1. признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

2. обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения оплачиваемых ученических отпусках с 15.09.2014 года по 04.10.2014 года, с 26.01.2015 года по 14.02.2015 года, с 12.10.2015 года по 31.10.2015 года, с 29.02.2016 года по 19.03.2016 года, с 24.10.2016 года по 12.11.2016 года, с 17.04.2017 года по 06.05.2017 года, с 27.11.2017 года по 16.12.2017 года, с 19.03.2018 года по 07.04.2018 года, с 18.05.2018 года по 28.06.2018 года;

3. обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 года по 22.04.2010 года;

4. обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления и документов в пенсионный орган.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 просила удовлетворить исковые требования и указала, что УПФ РФ в г. Железногорске неправомерно отказал ФИО1 в назначении досрочной пенсии.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, предоставила письменный отзыв на заявленные требования и просила в иске отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и частями 2 - 6 ст. 30 N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что истица с 17.08.2001 года по 09.10.2007 года, с 23.410.2007 года по 01.03.2019 года работала воспитателем в МДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида», расположенном в г. Железногорске Курской области.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось и подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (л.д. 24-27)

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10.08.1999 года.

11.12.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением №190000004265/466371 от 28.01.2019 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии. Представитель УПФ указал на отсутствие у ФИО1 25 лет требуемой педагогической деятельности, в наличии – 24 года 04 месяца 28 дней (л.д.29-35)

В решении представитель пенсионного органа указал, что право на досрочную пенсию ФИО1 может быть определено по трём вариантам:

- по нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781,

- по нормам Постановления Правительства от 16.07.2014 года №665;

- по нормам ранее действующего пенсионного законодательства (с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П)

Истица просила в иске назначить ей досрочную страховую пенсию по нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Согласно Решению №190000004265/466371 от 28.01.2019 года назначение ФИО1 пенсии по данному варианту не представляется возможным, поскольку:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781) не предусматривает включение в педагогический стаж периодов учебы в учебных заведениях (п. 1.1);

- Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках не поименовано (п. 1.2)

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в ученических отпусках пенсионным органом не включены в подсчет педагогической деятельности.

Давая правовую оценку доводам Решения №190000004265/466371 от 28.01.2019 года, принятого УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонное) в отношении ФИО1, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения истице в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периода нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов нахождения в ученических отпусках.

Установлено, что ФИО1 при осуществлении педагогической деятельности находилась в оплачиваемых ученических отпусках с 15.09.2014 года по 04.10.2014 года (20 дн.), с 26.01.2015 года по 14.02.2015 года (19 дн.), с 12.10.2015 года по 31.10.2015 года (20 дн.), с 29.02.2016 года по 19.03.2016 года (21 дн.), с 24.10.2016 года по 12.11.2016 года (19 дн.), с 17.04.2017 года по 06.05.2017 года (20 дн.), с 27.11.2017 года по 16.12.2017 года (20 дн.), с 19.03.2018 года по 07.04.2018 года (19 дн.), с 18.05.2018 года по 28.06.2018 года (11 дн.).

Кроме того, истица находилась на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 года по 22.04.2010 года (18 дн.).

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются: Справкой №82 от 06.03.2019 года, выданной МДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» (л.д.28-29), Приказом по МДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» о дополнительном оплачиваемом отпуске воспитателю от 20.01.2015 года №2-4 для сдачи экзаменационной сессии с 26.01.2015 года по 14.02.2015 года (л.д.9), Приказом по МДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» о дополнительном оплачиваемом отпуске воспитателю от 22.08.2014 года №2-37 для сдачи экзаменов с 15.09.2014 года по 04.10.2014 года (л.д.10), Приказом по МДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» о дополнительном оплачиваемом отпуске воспитателю от 02.10.2015 года №2-47 для сдачи лабораторно – экзаменационной сессии с 12.10.2015 года по 31.10.2015 (л.д.11), Приказом по МДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска работнику от 17.02.2016 года №2-11 для участия в промежуточной аттестации с 29.02.2016 года по 19.03.2016 года (л.д.12), Приказом по МДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» о предоставлении оплачиваемого учебного отпуска работнику от 19.10.2016 года №2-115 с 24.10.2016 по 12.11.2016 года (л.д.13), Приказом по МДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска работнику от 13.04.2017 года №2-14 для участия в промежуточной аттестации с 17.04.2017 по 06.05.2016 года (л.д.14), Приказом по МДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска работнику от 22.11.2017 года №2-97 для участия в промежуточной аттестации с 17.11.2017 года по 16.12.2017 года (л.д.15), Приказом по МДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» о предоставлении учебного отпуска работнику от 15.03.2018 года №2-10 с 19.03.2018 года по 07.04.2018 года (л.д.16), Приказом по МДОУ «Детский сад №20 комбинированного вида» о предоставлении дополнительного отпуска с сохранением заработной платы от 03.05.2018 года №2-20 для государственной аттестации/подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с 18.05.2018 года по 28.06.2018 года (л.д.17), Приказом №1-78 от 24.03.2010 года о выездных курсах повышения квалификации воспитателей ДОУ в период с 05.04.2010 года по 22.04.2010 года (л.д.18), расчетными листами за октябрь 2016, март 2018 года (л.д.19-20), Дипломом о среднем профессиональном образовании с регистрационным номером №047 от 28.06.2018 года на имя ФИО1 (л.д. 21-22), Свидетельством о повышении квалификации №1585 от 22.04.2010 года (л.д.23).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

На основании п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела предоставленного представителем ГУ – УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное), следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 10.08.1999 года

Поскольку истица в периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней, в соответствии с требованиями статей 187, 174 Трудового кодекса РФ, сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж..

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года №516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Кроме того, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

С учетом периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации, составляющий в итоге 7 месяцев 07 дней, на момент обращения ФИО1 в УПФРФ в г. Железногорске Курской области (11.12.2018 года), период педагогической деятельности истца составил 25 лет 00 месяцев 05 дней.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

ФИО1 при обращении в суд оплатила государственную пошлину в размере 300 руб., что подтверждается чек – ордером от 06.03.2019 года, выданным Курским отделение №8596 филиала №200 ПАО Сбербанк (л.д. 6)

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца взыскивается государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения оплачиваемых ученических отпусках с 15.09.2014 года по 04.10.2014 года, с 26.01.2015 года по 14.02.2015 года, с 12.10.2015 года по 31.10.2015 года, с 29.02.2016 года по 19.03.2016 года, с 24.10.2016 года по 12.11.2016 года, с 17.04.2017 года по 06.05.2017 года, с 27.11.2017 года по 16.12.2017 года, с 19.03.2018 года по 07.04.2018 года, с 18.05.2018 года по 28.06.2018 года;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 года по 22.04.2010 года;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления и документов в пенсионный орган, с 11.12.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Богдан С.Г.