Постановление № 5-674/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 5-674/2026

Дело № 93RS0001-01-2026-002386-35

Производство № 5-674\2026

Категория: ч.4 ст.15.33 КоАП РФ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2026 года судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Антонова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес>), дело об административном правонарушении, поступившее из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 59 минут по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>В, ФИО1, являясь должностным лицом – заведующей Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № Комбинированного вида г.о. Донецк» Донецкой Народной Республики (далее по тексту – ГКДОУ «Детский сад № г.о.Донецк» ДНР), допустила нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – ФЗ №), п.22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), выразившееся в несвоевременном предоставлении в ОСФР по ДНР сведений, необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 по листку нетрудоспособности №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ДНР «ЦПМСП № <адрес>», с периодом освобождения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периодом оплаты за счет средств Фонда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 59 минут по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>В, ФИО1, являясь должностным лицом – заведующей ГКДОУ «Детский сад № г.о.Донецк» ДНР, допустила нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – ФЗ №), п.22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), выразившееся в несвоевременном предоставлении в ОСФР по ДНР сведений, необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО4 по листку нетрудоспособности №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ДНР «ЦПМСП № <адрес>», с периодом освобождения от работы с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с периодом оплаты за счет средств Фонда с 04 по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке при помощи телефонограммы, в которой об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, обстоятельств совершения правонарушения не оспаривала, просила строго не наказывать.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство было оставлено без удовлетворения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

С учетом вышеизложенного, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, поскольку о времени и месте судебного заседания она была уведомлена надлежащим образом и заблаговременно.

Проверив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения и доказанности его вины, что подтверждается совокупностью доказательств, которые оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч.4 ст.15.33 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Судом установлено, что ГКДОУ «Детский сад № г.о.Донецк» ДНР является страхователем.

Из материалов дела следует, что согласно данным подсистемы «Процессинг и управление выплатами» ДД.ММ.ГГГГ ГКДОУ «Детский сад № г.о.Донецк» ДНР, являющимся страхователем, в ОСФР по ДНР представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 по листку нетрудоспособности №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «ЦПМСП №», с периодом освобождения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периодом оплаты за счет средств Фонда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности в ФГИС ЕИИС «Соцстрах» ДД.ММ.ГГГГ сформирован проактивный процесс № на основании электронного листка нетрудоспособности №. Страхователю ГКДОУ «Детский сад № г.о.Донецк» ДНР посредством системы электронного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице и данных, необходимых для расчета пособия. Проактивный процесс прошел все предусмотренные технологические этапы. Граничный срок представления сведений страховщику - ДД.ММ.ГГГГ до 23:59 часов. Вместе с тем, сведения для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу № по запросу от ДД.ММ.ГГГГ получены ОСФР по ДНР от ГКДОУ «Детский сад № г.о.Донецк» ДНР только ДД.ММ.ГГГГ в 11:43 часов, то есть с нарушением срока, установленного ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

При этом, каких-либо обращений, жалоб от страхователя ГКДОУ «Детский сад № г.о.Донецк» ДНР в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ о невозможности представить информацию, необходимую для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по электронному листку нетрудоспособности №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ДНР «ЦПМСП № <адрес>» в ОСФР по ДНР не поступало.

Также судом установлено, что согласно данным подсистемы «Процессинг и управление выплатами» ДД.ММ.ГГГГ в 11:28 часов страхователем ГКДОУ «Детский сад № г.о.Донецк» ДНР в ОСФР по ДНР представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО4 по листку нетрудоспособности №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ДНР «ЦПМСП № <адрес>», с периодом освобождения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периодом оплаты за счет средств Фонда с 04 по ДД.ММ.ГГГГ.

Для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности в ФГИС ЕИИС «Соцстрах» ДД.ММ.ГГГГ сформирован проактивный процесс № на основании электронного листка нетрудоспособности №. Страхователю ГКДОУ «Детский сад № г.о.Донецк» ДНР посредством системы электронного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице и данных, необходимых для расчета пособия. Проактивный процесс прошел все предусмотренные технологические этапы. Граничный срок представления сведений страховщику - ДД.ММ.ГГГГ до 23:59 часов. Вместе с тем, сведения для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу № по запросу от ДД.ММ.ГГГГ получены ОСФР по ДНР от ГКДОУ «Детский сад № г.о.Донецк» ДНР только ДД.ММ.ГГГГ в 11:28 часов, то есть с нарушением срока, установленного ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

При этом, каких либо обращений, жалоб от страхователя ГКДОУ «Детский сад № г.о.Донецк» ДНР в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ о невозможности представить информацию, необходимую для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по электронному листку нетрудоспособности №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ДНР «ЦПМСП № <адрес>», в ОСФР по ДНР не поступало.

Виновность ФИО1 в совершении приведенного выше правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом – начальником отдела ОСФР по ДНР, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения;

- актом камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а так же для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласного которой ФИО1 является заведующей ГКДОУ «Детский сад № г.о.Донецк» ДНР;

- копией print screen проактивного процесса №;

- копией print screen проактивного процесса №.

Исследованные доказательства судья находит относимыми, допустимыми и не вызывающими сомнений в своей достоверности. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется. Имеющиеся в деле процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Совершение ФИО1 правонарушения и ее виновность установлены на основе всех доказательств, собранных и представленных в материалы дела. Оснований для признания недопустимыми каких-либо доказательств не имеется, так как порядок получения этих доказательств, предусмотренный нормами административного законодательства, соблюден.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1, несвоевременно представившей в ОСФР по ДНР сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованных лицам ФИО3 и ФИО4 по листкам нетрудоспособности № и № соответственно, подлежат квалификации по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании в связи с материнством в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и сведения об имущественном положении виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает достаточным назначение виновному наказания в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи за совершенное правонарушение.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья не усматривает.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом положений п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения имущественного ущерба государству и застрахованным лицам ввиду неисполнения должностным лицом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него как на законного представителя страхователя требованиями законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Руководствуясь статьями 15.33, 26.1, 26.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Указать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнениями расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Донецкой Народной Республике (ОСФР по Донецкой Народной Республике, л\с 04824Ф82010), ИНН <***>, КПП 930901001, наименование банка получателя: ОЦК № Южного ГУ Банка России \\ УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>, единый казначейский счет 40№, единый счет бюджета: 03№, ОКТМО: 21000000, КБК: 79№, УИН: 79№, назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оригинал платежного документа об уплате штрафа представляется в Буденновский межрайонный суд <адрес>), в подтверждение исполнения постановления.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за что предусмотрено административное наказание до пятнадцати суток административного ареста.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Буденновский межрайонный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Антонова