Решение № 2-1359/2018 2-136/2019 2-136/2019(2-1359/2018;)~М-1413/2018 М-1413/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-1359/2018

Дело №2-136/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленская область 13 февраля 2019 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) (далее – УПФ в Ярцевском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 04.10.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагает, что на момент обращения у нее имелся необходимый специальный стаж.

30.11.2018 года решением №211451 УПФ в Ярцевском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что отсутствует требуемый специальный стаж.

С данным решением она не согласна. Уточнив исковые требования, истица просит суд обязать УПФ в Ярцевском районе зачесть в специальный стаж периоды работы:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2000г. по 06.03.2000г., 17.01.2005г. по 14.02.2005г., с 30.03.2009г. по 24.04.2009г., с 05.05.2009г. по 03.06.2009г., с 07.06.2010г. по 03.07.2010г., 05.03.2012г. по 17.03.2012г., с 16.04.2012г. по 28.04.2012г., с 27.02.2017г. по 04.03.2017г., с 20.03.2017г. по 25.03.2017г.;

- периоды тематического усовершенствования с 16.11.2011г. по 29.11.2011г., с 02.12.2013г. по 17.12.2013г.;

- периоды профессиональной переподготовки с 01.02.2007г. по 30.06.2007г., с 11.02.2008г. по 22.02.2008г.;

- дополнительные дни отдыха, предоставляемые донору с 08.10.2003г. по 09.10.2003г., 24.02.2004г., с 01.03.2004г. по 02.03.2004г., 07.10.2015г., 02.11.2015г., 28.12.2016г, 30.12.2016г.

Кроме того, просит все периоды работы, начиная с 27.10.1997г., за исключением периода работы в МЛПУ «Поликлинника №2 г. Смоленск» с 12.02.2002г. по 16.04.2002г., включить в ее специальный стаж в льготном порядке исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 г. законодателем было введено новое правовое регулирование.

Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г.

Судом установлено, что 04.10.2018г. ФИО3 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением №211451 от 30.11.2018г. ответчиком ей было отказано в этом, в связи с отсутствием требуемого специального стажа /л.д.9-12/. При этом из подсчета специального стажа были исключены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2000г. по 06.03.2000г., 17.01.2005г. по 14.02.2005г., с 30.03.2009г. по 24.04.2009г., с 05.05.2009г. по 03.06.2009г., с 07.06.2010г. по 03.07.2010г., 05.03.2012г. по 17.03.2012г., с 16.04.2012г. по 28.04.2012г., с 27.02.2017г. по 04.03.2017г., с 20.03.2017г. по 25.03.2017г.;

- периоды тематического усовершенствования с 16.11.2011г. по 29.11.2011г., с 02.12.2013г. по 17.12.2013г.;

- периоды профессиональной переподготовки с 01.02.2007г. по 30.06.2007г., с 11.02.2008г. по 22.02.2008г.;

- дополнительные дни отдыха, предоставляемые донору с 08.10.2003г. по 09.10.2003г., 24.02.2004г., с 01.03.2004г. по 02.03.2004г., 07.10.2015г., 02.11.2015г., 28.12.2016г, 30.12.2016г.

Однако, по мнению суда, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки /л.д. 13-25/, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1, с 27.10.1997г. принята на работу врачом-инфекционистом инфекционного отделения в Кардымовскую ЦРБ (переименованную в дальнейшем в МУЗ «Кардымовская ЦРБ»), 12.02.202г. принята в порядке перевода на должность врача инфекциониста 11 разряда ЕТС в МЛПУ «Поликлинника №2» г.Смоленска, с 17.04.2002г. принята в порядке перевода на должность врача инфекциониста 11 разряда ЕТС в МУЗ «Кардымовская ЦРБ» (в дальнейшем переименована в ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ»), с 16.10.2006г. работала по совместительству на 0,5 ставки врача-терапевта терапевтического отделения, с 01.08.2007г. переведена врачом общей практики в поликлинику №3 и по совместительству работает на 0,5 ставки врачом инфекционистом инфекционного кабинета, где продолжает работать по настоящее время. При этом с 17.03.2017г. ей присвоена Высшая квалификационная категория по специальности «Инфекционные болезни» и 06.07.2017г. присвоена Высшая квалификационная категория по специальности «Общая врачебная практика» /л.д.25/.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, тематического усовершенствования и профессиональной переподготовки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под повышением квалификации (тематического усовершенствования и профессиональной переподготовки) подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Необходимость проведения работодателем повышения квалификации устанавливается ст.196 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации (тематического усовершенствования и профессиональной переподготовки) являются необходимым и обязательным условием профессиональной деятельности, проводятся по инициативе работодателя, на время их проведения сохраняется средняя заработная плата, и работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому они подлежат включению в специальный стаж.

Также в подсчет специального стажа истицы подлежат включению дни отдыха, предоставляемые донору - с 08.10.2003г. по 09.10.2003г., 24.02.2004г., с 01.03.2004г. по 02.03.2004г., 07.10.2015г., 02.11.2015г., 28.12.2016г, 30.12.2016г.

Статьей 186 ТК РФ установлено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Как разъяснил Пенсионный фонд РФ в своем письме от 07 декабря 1998 года №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Вместе с тем, требования истицы о льготном порядке исчисления – как 1 год за 1 год 3 месяца, всех периодов ее работы в сельской местности и поселке городского типа, по мнению суда, заявлены преждевременно.

Так, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, периоды работы истицы до 1 ноября 1999 г. подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке: один год работы за один год и 3 месяца, что, как усматривается из оспариваемого решения УПФ в Ярцевском районе, ответчиком уже выполнено

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Таким образом, вопрос о включении периодов работы после 1 ноября 1999г. в специальный стаж истицы в льготном порядке будет разрешаться при определении права на назначение ей досрочной пенсии в зависимости от того, по какому виду стажа будет назначаться пенсия – по смешанному, или только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий ей право на назначение пенсии в соответствие с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2000г. по 06.03.2000г., 17.01.2005г. по 14.02.2005г., с 30.03.2009г. по 24.04.2009г., с 05.05.2009г. по 03.06.2009г., с 07.06.2010г. по 03.07.2010г., 05.03.2012г. по 17.03.2012г., с 16.04.2012г. по 28.04.2012г., с 27.02.2017г. по 04.03.2017г., с 20.03.2017г. по 25.03.2017г.;

- периоды тематического усовершенствования с 16.11.2011г. по 29.11.2011г., с 02.12.2013г. по 17.12.2013г.;

- периоды профессиональной переподготовки с 01.02.2007г. по 30.06.2007г., с 11.02.2008г. по 22.02.2008г.;

- дополнительные дни отдыха, предоставляемые донору с 08.10.2003г. по 09.10.2003г., 24.02.2004г., с 01.03.2004г. по 02.03.2004г., 07.10.2015г., 02.11.2015г., 28.12.2016г, 30.12.2016г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: П.М. Хесин