Решение № 12-14/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-14/2019

Дело №12-14/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 июня 2019 года р.п.Мучкапский Тамбовской области

Судья Мучкапского районного суда Тамбовской области Пономарёв Д.А., рассмотрев жалобу директора МБОУ Мучкапской СОШ ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ Мучкапской СОШ ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Директор МБОУ Мучкапской СОШ ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, считает, привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку в договоре о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина» и МБОУ Мучкапская СОШ в разделе 2 пункта 2.5 указано, что для регистрации проведенных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, контроля трезвости водителей, Исполнитель ведет соответствующие журналы учета, согласно методическим рекомендациям Минздрава РФ и Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответственность за заполнение журналов согласно договора возлагается на ТОГБУЗ « Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина». Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ «в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных(при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований», что и было сделано путем составления вышеуказанного договора. Тем более что за указанные осмотры МБОУ Мучкапская СОШ перечисляет денежные средства. Таким образом, руководство МБОУ Мучкапская СОШ организовало предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей. Организовать осмотр, значит заключить договор с медицинским учреждением о проведении медицинского осмотра водителей - это толкование соответствующего законодательства РФ. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» определен порядок проведения осмотров водителей, ведения и заполнения соответствующих журналов, это свидетельствует о том, что обязанности по заполнению необходимых журналов возложены на медицинских работников. Согласно гражданского законодательства сторона по договору несет всю ответственность за выполнение своих обязательств (ст.307 ГК РФ). Водитель Г. прошел медицинский осмотр ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а отсутствие записи в журнале регистрации предрейсовых и послерейсовых осмотров ТОГБУЗ «Мучкапская НРБ им.академика М.И. Кузина» на возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью не повлияло, что не соответствует указанному в постановлении о назначении административного наказания (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. (Объяснение Г.). Доказательств того, что водитель Г. не проходил осмотр не представлено, а отсутствие записи в журнале нарушает договорные обязанности медицинского учреждения, за нарушение которых несет ответственность ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина».

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда (по охране труда) в <адрес> не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) гласит, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 213 ТК РФ для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня(смены), а также в течение и(или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Согласно Порядка проведения предсменных, предрейсовых послерейсовых медицинских осмотров (приложение к приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014г. N835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров») послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня(смены, рейса) в целях выявлении признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отправления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с п.6 Порядка обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

В соответствии с п.14 Порядка результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно.

Факт совершения директором МБОУ Мучкапской СОШ ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ и её виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; распоряжением о проведении проверки и другими материалами дела.

Доводы ФИО1 о том, что журнал в нарушение договора о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ № не был заполнен работником ТОГБУЗ Мучкапская ЦРБ и соответственно её вина в совершенном правонарушении отсутствует, суд находит не состоятельными и основанными на неверном трактовой норм материального права, т.к. ненадлежащие исполнение условий договора подлежит рассмотрению между сторонами заключившими его в порядке гражданского судопроизводства и отношения к настоящему делу об административном правонарушении отношения не имеет

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и содержит сведения о должностном лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - директора МБОУ Мучкапской СОШ ФИО1

Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано, место и время совершения административного правонарушения указаны.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совершенное директором деяние квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей назначено директору в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Назначенное директору МБОУ Мучкапской СОШ ФИО1 административное наказание по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Порядок привлечения директора МБОУ Мучкапской СОШ ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ Мучкапской СОШ ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии решения.

Судья Д.А.Пономарёв