Решение № 2-2273/2024 2-2273/2024~М-1027/2024 М-1027/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-2273/2024

Дело № 2-2273/2024

УИД 74RS0007-01-2024-001530-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2024 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пылковой Е.В.,

при секретаре Стрекалевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязательств.

В обоснование исковых требований указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322. Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан является территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах. В соответствии с абз.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с ч.7 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 ч. до 14.30 ч. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования с совершением осмотра при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: 452530, <адрес>, Дуванский район, <адрес>. В ходе выездного обследования установлено, что в магазине ИП ФИО1 не соблюдаются ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, а именно: реализация табачной и никотинсодержащей продукции производится путем открытой выкладки, демонстрации. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (№ ПМ 02230041000107513986) о недопущении торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией в торговом зале магазина. ДД.ММ.ГГГГ с 15-20 часов по 15-30 часов на основании вышеуказанного задания повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования с совершением осмотра, в ходе которого было установлено, что ответчик продолжает не соблюдать обязательные требования, предусмотренные ч.4 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". ИП ФИО1 продолжает реализацию табачной и никотиносодержащей продукции" в магазине путем демонстрации и открытой выкладки. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано второе предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты прав потребителей. При этом было установлено, что в предостережении от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости ИП ФИО1 нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического контроля допущена ошибка, указан неверно адрес торговой точки, вместо <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 на адрес торговой точки: 452530, <адрес>, Дуванский район, <адрес> направлены предостережения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, также направлены предостережения по месту его регистрации. Истец просит признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, О. №, ИНН №, дата присвоения О. ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего деятельность в магазине по адресу: 452530, <адрес>, Дуванский район, <адрес>, выразившиеся в нарушении обязательных требований ч.4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" - противоправными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить требования ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в срок - немедленно, со дня принятия судом решения, а именно: не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом зале по адресу: 452530, <адрес>, Дуванский район, <адрес>.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах в судебное заседание не явился, судом извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ИП ФИО1, надлежаще извещенный о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Из смысла правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан является территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 часов до 14-30 часов Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования с совершением осмотра при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: 452530, <адрес>, Дуванский район, <адрес>.

В ходе выездного обследования установлено, что в магазине ИП ФИО1 не соблюдаются ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, а именно: реализация табачной и никотинсодержащей продукции производится путем открытой выкладки, демонстрации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (№ ПМ 02№) о недопущении торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией в торговом зале магазина.

ДД.ММ.ГГГГ с 15-20 часов по 15-30 часов на основании вышеуказанного задания повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования с совершением осмотра, в ходе которого было установлено, что ответчик продолжает не соблюдать обязательные требования, предусмотренные ч.4 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

ИП ФИО1 продолжает реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в магазине путем демонстрации и открытой выкладки.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано второе предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты прав потребителей.

При этом было установлено, что в предостережении от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости ИП ФИО1 нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического контроля допущена ошибка, указан неверно адрес торговой точки, вместо <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 на адрес торговой точки: <адрес> направлены предостережения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ предостережения также были направлены по месту регистрации ИП ФИО1 по адресу г. Челябинск, <адрес>, 44.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее по тексту - ФЗ-15) (ст. 1).

Одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (ст. 4 ФЗ-15).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ-15, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: 1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; 2) осуществлять контроль за нормами законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. М 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Частью 5 данной статьи установлено, что информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции, с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что указанные действия (бездействие) ИП ФИО1 затрагивают интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать конкретно лицо, чьи права нарушены, не представляется возможным, заявление подается в рамках ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Одна из сфер применения указанного Закона - предназначенной для реализации потребителям. Ограничения, установленные данным законом, касаются сферы именно розничной торговли, где одной из сторон выступает потребитель.

В соответствии со ст. 4 Закона «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Исковые требования территориального отдела, предъявленные в соответствии с предоставленными законодательством полномочиями, в интересах неопределенного круга лиц потребителей, вытекают из правоотношений по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей.

Таким образом, учитывая изложенное, ИП ФИО1 не приняты все возможные меры по соблюдению нормативных актов при реализации табачной и никотинсодержащей продукции, в частности, ее реализация путем открытой выкладки, демонстрации.

Выявленные правонарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, которые приобрели или имели намерения приобрести товары у ИП ФИО1

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1, нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязательств основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязательств удовлетворить.

Признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, О. №, ИНН №, дата присвоения О. ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего деятельность в магазине по адресу 452530, <адрес>, Дуванский район, <адрес>, выразившиеся в нарушении обязательных требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" - противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 В. О. №, ИНН № дата присвоения О. ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего деятельность в магазине по адресу: 452530, <адрес>, Дуванский район, <адрес>, выполнить требования ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в срок - немедленно, со дня принятия судом решения, а именно: не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом зале по адресу: 452530, <адрес>, Дуванский район, <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 В. О. №, ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Курчатовский районный суд г. Челябинска, постановивший решение.

Председательствующий Е.В. Пылкова

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2024 года