Решение № 12-68/2019 12-911/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-68/2019

№


РЕШЕНИЕ

04 февраля 2019 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – <данные изъяты> УПФР по городскому округу <адрес> Н на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской и.о. мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской от 29 октября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской и.о. мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской от 29 октября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Н. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав лицо участвующее в деле, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской и.о. мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской от 29 октября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Н. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Н. несвоевременно предоставил сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.01.1996 г. 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете». Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2018 года должны были быть представлены не позднее 15 мая 2018 года. Фактически сведения представлены по ТКС 14.06.2018 года на 1 застрахованное лицо, на которое в установленные законом сроки сведения не предоставлялись.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучив постановление мирового судьи, суд пересматривающий дело по жалобе должностного лица, установил, что при прекращении производства по делу в отношении Н. судьей были допущены нарушение норм ст.26.2 и ст.26.11 КоАП РФ, а именно не предпринят комплекс мер для исследования доказательств, не дана оценка письменным доказательствам.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, мировой судья должен был свои суждения изложить в мотивировочной части постановления.

Процесс оценки доказательств предполагает, что субъект административной юрисдикции должен исследовать их относимость, допустимость, достоверность, достаточность, а также взаимную связь.

В нарушение ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья при рассмотрении указанного дела не исследовал и не оценил доказательства, собранные в материалах дела и имеющих существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела в совокупности, не предавая никакому из доказательств заранее установленную силу.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, в мотивировочной части должны быть указаны обстоятельства дела, а также фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые также закреплены положениями ст. 26.2 КоАП РФ.

В мотивировочной части отсутствуют суждения, из которых следует, на основании каких сведений, содержащихся в письменных доказательствах и показаниях лица, привлекаемого к административной ответственности, или иных, судья установил отсутствие состава административного правонарушения, или отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть судьей нарушены положения ст.26.2 КоАП РФ.

Мировой судья установил, что в данном случае ответственность за несвоевременное предоставление сведений должна нести <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Н. однако с данным суждением согласиться нельзя, поскольку как установлено в судебном заседании Н. являясь работником бухгалтерии не наделена организационно – распорядительными или административно – хозяйственными функциями, в связи с чем, не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Существенные нарушения норм КоАП РФ не позволили мировому судье полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Н. что является основанием к отмене постановления мирового судьи, которым прекращено производство по административному делу по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении указанного лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ: по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая данное обстоятельство суд, пересматривающий дело по жалобе полагает необходимым, отменить постановление мирового судьи, направив данное дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской и.о. мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской от 29 октября 2018 года которым прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Н. в связи с отсутствием состава административного правонарушения – отменить и возвратить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области.

Решение вступает в законную силу со дня его постановления.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна.

Судья –