Решение № 2-1438/2018 2-1438/2018~М-1298/2018 М-1298/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1438/2018

Дело №2-1438/2018

УИД: 33RS0005-01-2018-001833-41 ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 07 ноября 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Брагиной О.С.,

при секретаре Парочкиной Ю.Н.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 к администрации поселка Балакирево Александровского района Владимирской области о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 обратились в суд с иском к администрации поселка Балакирево Александровского района Владимирской области о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указали, что на основании договора социального найма проживали в квартире по адресу: <адрес>. В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение было уничтожено и впоследствии заключением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания. Истец ФИО1 с составом семьи на семь человек признан малоимущим и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истцы, указывая на то, что до настоящего времени жилым помещением не обеспечены, обратились в суд с настоящим иском, в котором просят обязать администрацию поселка Балакирево предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления в границах пос. Балакирево Александровского района Владимирской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Истцы ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что поддерживают исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО8, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что на момент пожара дом в собственности администрации пос. Балакирево не значился, был передан в собственность МО Александровский район. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации дом признан непригодным для проживания, однако 18.12.2017 указанное постановление отменено. Данная информация была своевременно размещена на официальном сайте администрации п. Балакирево, на стенде администрации п. Балакирево, а также опубликована в средствах массовой информации – газете «Александровский голос труда». Просила в иске отказать.

Третье лицо, КУМИ администрации Александровского района явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, письменным заявлением ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, представителя третьего лица КУМИ администрации Александровского района на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений частей 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное обстоятельство не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истцы до 18.05.2005 проживали в двухкомнатной квартире, расположенной в трехквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Право пользования указанной квартирой основано на вступившем в законную силу решении Александровского городского суда от 10.12.1991.

Согласно выписке из домовой книги по вышеуказанному адресу зарегистрированы по месту жительства до настоящего времени: ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в доме №№ по <адрес> произошел пожар, в результате которого дом уничтожен полностью, что подтверждается справкой ОГПН от ДД.ММ.ГГГГ и актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №№.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №№ главой администрации п. Балакирево вынесено постановление от 06.10.2016 №427, которым жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации п. Балакирево от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 с составом семьи 6 человек признан малоимущим.

На основании постановления администрации п. Балакирево от 14ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 с составом семьи 6 человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как малоимущий, в связи с обеспечением общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

Постановлением администрации п. Балакирево от ДД.ММ.ГГГГ №№, в связи с рождением ФИО7 внесены изменения в состав семьи ФИО1, как признанного нуждающимся в жилом помещении, на 7 человек.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением, отвечающем санитарным и техническим требованиям, в границах пос. Балакирево на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом того, что ранее занимаемое ими жилое помещение уничтожено полностью в результате пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, другого жилья они не имеют, с 2016 года состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и до настоящего времени жильем не обеспечены.

На основании пунктов 3, 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочего: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные полномочия предусмотрены пунктом 6 части 1 статьи 2 Устава муниципального образования городское поселение поселок Балакирево.

На основании указанных положений закона и устава, обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма на территории п. Балакирево нуждающимся в жилых помещениях малоимущим гражданам лежит на администрации п. Балакирево.

Доводы ответчика о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№, которым жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, отменено ДД.ММ.ГГГГ, а потому отсутствуют основания для удовлетворения иска, не могут быть приняты судом во внимание исходя из следующего.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации в постановлении от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Таким образом, вопрос признания жилых помещений непригодными для проживания отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Заключение по результатам обследования помещения является основанием для вынесения органом местного самоуправления постановления о признании помещения непригодным для проживания.

Поскольку заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №№ является действующим, отмена постановления органа местного самоуправления о признании помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №№ в связи с тем, что по адресу: <адрес> зарегистрирован объект незавершенного строительства, не может свидетельствовать о пригодности дома и возможности его эксплуатации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №№ была проведена техническая инвентаризация данного жилого дома, по результатам которой кадастровым инженером установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> отсутствует.

В рамках выполнения данного контракта на кадастровый учет по указанному выше адресу поставлен объект незавершенного строительства.

Между тем, наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о постановке на государственный кадастровый учет жилого дома по адресу: <адрес> как незавершенного строительством объекта, не может служит обстоятельством препятствующим истцам в реализации их права на внеочередное предоставление им жилого помещения.

Определяя размер жилого помещения, суд исходит из того, что порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регулируется статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают обязанность органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому.

Поскольку обязанность предоставить истцам жилое помещение возложена на ответчика в связи с невозможностью проживания в доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и в данном случае носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, то при указанном положении отсутствует необходимость в предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма по норме предоставления.

Из материалов дела следует, что семья ФИО9 до пожара занимала двухкомнатную квартиру площадью *** кв.м, расположенную в доме, признанном непригодным для проживания, истцы имеют право на получение равнозначного жилого помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры площадью не менее *** кв.м, состоящей из не менее чем двух комнат.

Следует отметить, что истцы при наличии законных оснований сохраняют право состоять на учете на улучшение жилищных условий. При этом права членов семьи, в том числе и несовершеннолетних детей производны от прав нанимателя жилого помещения.

Сама по себе недостаточность площади предоставляемого жилого помещения исходя из количества членов семьи не свидетельствуют о наличии у истцов права на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма по норме предоставления.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области в пользу истца ФИО1 подлежат возмещению понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 удовлетворить частично.

Обязать администрацию поселка Балакирево Александровского района Владимирской области предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение применительно к условиям поселка Балакирево Александровского района Владимирской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте поселка Балакирево Александровского района Владимирской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее *** кв.м, состоящей из не менее чем двух комнат.

Взыскать с администрации поселка Балакирево Александровского района Владимирской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.С. Брагина

***