Решение № 2-1438/2018 2-1438/2018~М-1377/2018 М-1377/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1438/2018

Дело № 2- 1438/2018

33RS0006-01-2018-001806-69


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Осиповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ( далее по тексту- Пенсионный фонд) о включении периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в должности учителя русского языка и литературы Буторлинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный Фонд по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, так как отработала 25 лет, осуществляя педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, не включив в педагогический стаж спорные периоды работы. С данным решением не согласна, по следующим основаниям. Пенсионный фонд исключил из ее специального стажа работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем, в связи с тем, что учреждение в котором она работала называлось «Буторлинская школа – детский сад», а в разделе наименование учреждений Списка, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № учреждения с таким названием не имеется. Вместе с тем, Буторлинская школа – детский сад работала на основании Устава, зарегистрированного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с письмом Министерства общего и профессионального образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений» тип учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы. Поэтому в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ Буторлинская школа – детский сад относится к п. 1.1 «образовательные учреждения: школы всех наименований»,и период ее работы в должности учителя подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Кроме того, в период работы в должности учителя она находилась на курсах повышения квалификации, которые исключены из ее специального стажа, для назначения досрочной страховой пенсии, что также является необоснованным в силу положений ст. 187 ТК РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала иск в полном объеме и по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, иск не признал, привел аналогичные доводы, что и изложенные в решении ГУ- Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно пункта 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность ( далее – Список от ДД.ММ.ГГГГ и Правила от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, уточняющих справок, ФИО1 работала в должности учителя русского языка и литературы в Буторлинской средней школе, которая с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № как Буторлинская школа – детский сад, а с ДД.ММ.ГГГГ – МОУ «Буторлинская общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ – МОУ «Буторлинская основная общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Буторлинская».

Ответчик исключил период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы указывая на то, что наименование учреждения « школа – детский сад» не предусмотрены Списком учреждений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства общего и профессионального образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» в соответствии с Законом РФ «Об образовании» образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее ФИО3 или несколько образовательных программ и ( или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников ( ст. 12). Согласно п. 6 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги. Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы. Например, для так называемого учебно-воспитательного комплекса « начальная школа-сад» такой программой является программа начального общего образования, для учебно- воспитательных комплексов « основная школа-сад» - программа основного общего образования, «средняя школа –сад» - программа среднего ( полного) общего образования. Отсюда тип образовательного учреждения будет- общеобразовательное учреждение, а видами соответственно: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа.

Как следует из представленного в материалы дела Устава Буторлинской школы- детского сада, утвержденного и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, создано муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования и общего среднего образования, являющееся правопреемником муниципальных образовательных учреждений Буторлинская средняя школа и детский сад «Елочка». Школа- детский сад создан в целях преемственности и ее обеспечения на всех ступенях обучения и воспитания детей, согласно современным требованиям; свободного развития индивидуальных способностей и склонностей детей, проявления их творческой активности в условиях эмоционального благополучия и с учетом особенностей возраста; становления его действенным центром обучения и воспитания на селе; интеграции педагогических сил и рациональному их использованию; укреплению и рациональному использованию учебно- материальных возможностей школы и детского сада, на базе которых формируется учреждение школа- детский сад. Учреждение работает по выявлению особенностей структуры и содержания образования и воспитания сельской школы и детского сада, определению специфики содержания учебно- методических комплексов, ориентированных на сельскую школу, по программам, рекомендованных Минрособразованием для каждой возрастной группы. Учреждение организует педагогический процесс по системе, основанной на гуманном личностном подходе к детям от двух до шестнадцати лет. Учреждение школа- детский сад обеспечивает развитие и обучение детей по возрастным группам: А- ступень – дошкольное общее образование и воспитание по двум возрастным группам: с 2 –х месяцев до 3-х лет; с 4-х лет до 7-ми лет. Б- ступень: начальное общее образование 1-4 класса; основное общее образование 5-9 классы.

Таким образом, учреждение, в котором работала ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлось основной общеобразовательной школой, в котором истец работала в должности учителя русского языка и литературы. Наименование учреждения «школа» предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Из стажа педагогической деятельности истца ответчиком исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 Правил… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в соответствии с приказами работодателя, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Буторлинская основная общеобразовательная школа <адрес>» и трудовой книжки ФИО1 следует, что на период обучения за ней сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 30 ч.1 пункт 19 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Принимая во внимание сведения о педагогической деятельности ФИО1, установленные судом и представленные в трудовой книжке истца, льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее работы в должности учителя русского языка и литературы Буторлинской школы- детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Константинова Н.В.