Решение № 12-7/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело №12-7/2019


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

12 сентября 2019 года село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Филиппов А.В.,

с участием помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Турхина М.С., старшего государственного инспектора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики в Яльчикском районе ФИО1, водителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики протест прокурора Яльчикского района Чувашской Республики на постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики в Яльчикском районе от ДД.ММ.ГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики в Яльчикском районе ФИО1 от ДД.ММ.ГГ № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в сумме 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Яльчикского района Чувашской Республики обратился в суд с протестом, считая данное постановление незаконным и подлежащим отмене.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГ в ... часов 25 минут на дороге возле ... ФИО2 эксплуатировался трактор ... с заводским № без государственной регистрации в нарушение 10 суточного срока с момента приобретения транспортного средства, установленного п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации». В нарушение положений ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №, составленным в отношении ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, а именно не указана конкретная дата приобретения ФИО2 транспортного средства, в связи с чем не представляется возможным установить нарушенный лицом 10 суточный срок государственной регистрации транспортного средства, установленный постановлением Правительства РФ.

Просит постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики в Яльчикском районе от ДД.ММ.ГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Турхин М.С. в судебном заседании протест поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении ФИО1 не возражал удовлетворению протеста.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 показал, что после снятия трактора с учета в 2013 году он эксплуатирует его до настоящего времени.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы протеста, судья приходит к следующему.

На основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ следует, что ДД.ММ.ГГ в ... часов 25 минут на дороге возле ... ФИО2 эксплуатировался трактор МТЗ-80 с заводским № без государственной регистрации в нарушение 10 суточного срока с момента приобретения транспортного средства, установленного п.3 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации». С учетом указанного, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ по мнению суда, составлен в нарушение требований закона (ст.28.2 КоАП РФ).

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение десяти суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные требования закреплены в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001.

Из буквального толкования пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938, пункта 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним следует, что соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение десяти суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В силу пункта 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, данную обязанность в установленный срок ФИО2 не выполнил.

Из доводов ФИО2 следует, что он снял трактор с регистрации в ДД.ММ.ГГ, но продолжал эксплуатировать его и был задержан ДД.ММ.ГГ.

В нарушение положений ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № и в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленными в отношении ФИО2 отсутствует сведения о том, в какой период был в эксплуатации трактор с момента снятия его с регистрации до его задержания.

В связи с чем не представляется возможным установить нарушенный лицом 10 суточный срок государственной регистрации транспортного средства, установленный постановлением Правительства РФ.

Фактические обстоятельства дела не подтверждаются собранными по делу доказательствами, с учетом их оценки на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Представленные по делу доказательства, по мнению суда, явно недостаточны для разрешения дела и не позволяют сделать обоснованный вывод о виновности ФИО2 в инкриминируемом ему деянии и доказанности его вины.

С учетом требований ст.ст.1.4, 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных законом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, то допущенные нарушения требований закона возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

В силу требований п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики в Яльчикском районе от ДД.ММ.ГГ №, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в сумме 1500 рублей, подлежит отмене, а материалы дела направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.30.3, п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест прокурора Яльчикского района Чувашской Республики на постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики в Яльчикском районе от ДД.ММ.ГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики в Яльчикском районе от ДД.ММ.ГГ № в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в сумме 1500 рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Судья А.В.Филиппов