Решение № 12-49/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 12-49/2024

Дело № 12-49/2024


РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск 24 октября 2024 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Артемовского городского прокурора Шевченко Ю.А. на постановление главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 от 29.08.2024, которым

муниципальному казенному учреждению Артемовского городского округа «Жилкомстрой», расположенному по ул. Почтовая, 1а, г. Артемовский Свердловская область, ОГРН <***>, ИНН <***>, ОКПО 77156528,

назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск, Алапаевскому, артемовскому и Режевскому районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 от 29.08.2024 юридическое лицо муниципальное казенное учреждение Артемовского городского округа «Жилкомстрой» привлечено к административной ответственности к наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Артемовский городской прокурор Шевченко Ю.А. обратился в Алапаевский городской суд с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит об отмене постановления должностного лица с возвращением дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов протеста ссылается на то, что назначение административного наказания в виде предупреждения не основано на требованиях действующего законодательства. Указывает, что санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц только в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток, наказание в виде предупреждения для юридических лиц санкцией не предусмотрено, иных оснований для применения данного вида наказания обжалуемое постановление не содержит.

Заявитель Артемовский городской прокурор Шевченко Ю.А., должностное лицо главный государственный санитарный врач по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районах, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - МКУ Артемовского городского округа «Жилкомстрой», также в судебное заседание не явился, уведомлены были надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания судьей оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 29.08.2024 должностным лицом - главным государственным санитарным врачом по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районах, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 в отношении юридического лица МКУ Артемовского городского округа «Жилкомстрой» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данные обстоятельства, послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были проверены, сведений о привлечении или непривлечении ранее юридического лица к административной ответственности материалы дела не содержат, кроме того количество и характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что прямо указано в самом обжалуемом постановлении при решении вопроса об отсутствии оснований для признания вменяемого юридическому лицу правонарушения малозначительным.

Кроме того, из представленных судье материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление о назначении административного наказания вынесено в отсутствие законного представителя или представителя юридического лица и при отсутствии документов, подтверждающих его надлежащее уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения дела, что является нарушением требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

В связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Учитывая, что годичный срок давности привлечения юридического лица МКУ Артемовского городского округа «Жилкомстрой» к административной ответственности не истек, постановление главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 от 29.08.2024 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МКУ Артемовского городского округа «Жилкомстрой» - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует учесть изложенное в настоящем решении, проверить надлежащим образом доводы Артемовского городского прокурора Шевченко Ю.А., установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, дать надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение. В зависимости от оценки доказательств надлежит разрешить вопрос о виновности или невиновности привлекаемого к административной ответственности юридического лица в инкриминируемом деянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 от 29.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения Артемовского городского округа «Жилкомстрой» - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Протест Артемовского городского прокурора Шевченко Ю.А. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова