Решение № 12-267/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 12-267/2024

УИД 60MS0030-01-2023-002327-11 Дело №12-267/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 мая 2024 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №30 г. Пскова от 12.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №30 г. Пскова от 12.12.2023 по делу №5-360/30/2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Постановление вынесено по тем основаниям, что ФИО1, **.**.2023 в **.**, у дома <адрес>, управляла автомобилем марки «Ф., г.р.з. ** в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее – Правила дорожного движения), находясь в состоянии алкогольного опьянения, данные действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в Псковский городской суд. В обоснование жалобы указывалось, что ФИО1 полностью осознала неправомерность своего поступка, оплатила назначенный ей административный штраф. Она (ФИО1) является многодетной матерью, один ее детей является инвалидом, а супруг М.И. принимает участие в специальной военной операции. При таких обстоятельствах, учитывая положительные характеристики ее семьи, ФИО1 просила постановление изменить, исключив из него указание о лишении ее права управления транспортным средством, поскольку автомобиль ей необходим для сопровождения ребенка-инвалида в медицинское учреждение.

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ДПС взвода №2 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пскову лейтенант полиции ФИО2, не явились.

Судебное извещение на имя ФИО1 возвращено органом почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения.

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Согласно абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 6 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

С учетом вышеприведенных норм права и разъяснения по их применения, поскольку Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п не нарушен, ФИО1 считается надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии законных оснований к отмене принятого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, а, исходя из содержания ст.26.1 КоАП РФ, подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть, имело ли место противоправное деяние, выразившееся в нарушении Правил дорожного движения и подпадающее под диспозицию, содержащуюся в Кодексе РФ об административных правонарушениях, а также совершено ли оно тем лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пункт 2.1 ст.19 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает запрет на эксплуатацию транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Для обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090).

В силу абз. 1 п. 2.7 Правил дорожного движения, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Нарушение данного запрета образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, которой предусмотрено, что управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере 30000 руб. с обязательным назначением дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно примечанию к указанной норме административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава данного правонарушения необходимо установить факт управления им транспортным и нахождение его при этом в состоянии алкогольного опьянения.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что определение факта нахождения лица в состоянии опьянения при управлении транспортным средством осуществляется посредством его освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проводимых в установленном порядке. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов осуществляются уполномоченным должностным лицом. При этом состояние опьянения определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений (в которую входит, в частности, погрешность технического средства измерения), а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

Доказательством наличия у водителя состояния опьянения является составленный уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

При этом в п.2 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ дано понятие управления транспортным средством, которое представляет собой целенаправленное воздействие на него лица, в результате которого транспортное средство перемещается в пространстве (вне зависимости от запуска двигателя).

Частью 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ определено, что лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 настоящего Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с ч.2 ст.27.12 КоАП РФ отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ (ч.6 ст.12.27 КоАП РФ).

В настоящее время Порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а также Правила освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, установлены Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1882 (далее – Порядок, Правила), действующими с 01.03.2023.

Пункт п.2 указанных выше Правил, предусматривает, что достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие у него одного или нескольких признаков опьянения: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; а также поведение, не соответствующее обстановке.

Как установлено по делу, **.**.2023 в **.**, у дома <адрес> ФИО1 управляла автомобилем марки Ф., г.р.з. **, в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, находясь в состоянии алкогольного опьянения, при этом данные действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Оснований сомневаться в правильности результатов освидетельствования ФИО1 на состояние алкогольного опьянения не имеется, тем более, что она сама не отрицала употребление алкоголя. Как усматривается из акта освидетельствования ФИО1 на состояние алкогольного опьянения, концентрация паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом ею воздухе составила 0,830 мг/л, что многократно превышает допустимую погрешность измерений. Таким образом, факт нахождения ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения **.**.2023 был очевиден как для нее самой, так и для сотрудников ГИБДД.

Факт управления транспортным средством в указанное в административном протоколе время не оспаривался лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что о том, что ФИО1 управляла автомобилем, имея признаки алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта), процедура ее отстранения от управления транспортным средством соответствует требованиям ст. 27.12 КоАП РФ.

Представленные мировому судье доказательства вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ подробно исследованы в судебном заседании и оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При этом совокупность исследованных доказательств (протокола об административном правонарушении, протокола об отстранении от управления транспортным средством при наличии признаков опьянения, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и представленной видеозаписи) являлась достаточной для установления вины ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Санкция ч.1 ст.12.8 КоАП РФ не предусматривает назначения наказания без лишения права управления транспортными средствами.

Обстоятельства, указанные заявителем, а именно наличие на ее иждивении трех малолетних детей, один из которых имеет инвалидность, состояние здоровья самой ФИО1 учтены мировым судьей в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем ей было назначено минимально возможное в данном случае наказание.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.13 от 25.06.2019 N 20 Постановления "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при привлечении к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8 и 12.26 КоАП РФ, следует учитывать, что они не могут быть отнесены к малозначительным, а виновные в их совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку управление водителем, находящимся в состоянии опьянения, транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от поведения правонарушителя (например, наличия раскаяния, признания вины), размера вреда, наступления последствий и их тяжести. Кроме того, повторное совершение указанных административных правонарушений является уголовно наказуемым деянием.

При таких обстоятельствах, вне зависимости от положительной характеристики семьи М-вых, данной администрацией Муниципального автономного образовательного учреждения «Л.», назначение наказания без лишения права управления транспортными средствами исключено.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Представленные в материалы доказательства получены с соблюдением процессуальных норм административного законодательства, являются относимыми и допустимыми, в связи с чем оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется.

С учетом изложенного, мировым судьей в действиях ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, т.е. управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Сведения, предусмотренные ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 присутствуют, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, существенных недостатков в протоколе об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на решение вопроса о признании его недопустимым доказательством, судом не установлено.

Представленные в материалы доказательства получены с соблюдением процессуальных норм административного законодательства, являются относимыми и допустимыми, в связи с чем оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Действия ФИО1 по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ квалифицированы верно, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, который для данной категории дел составляет 1 год.

Дополнительное административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №30 г. Пскова от 12.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12 – 30.18 КоАП РФ.

Судья Новикова М.В.