Решение № 2-61/2019 2-61/2019(2-811/2018;)~М-819/2018 2-811/2018 М-819/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-61/2019

Дело № 2-61/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» февраля 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.А.,

рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Комитету <.....> об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, Комитету <.....>, в котором просит истребовать земельный участок с кадастровым №, площадью <.....>., расположенный по адресу: <адрес> из незаконного владения ФИО2 в пользу ФИО1 и обязать ФГБУ «<.....>» в лице филиала ФГБУ «<.....>» по <.....> исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о вышеуказанном земельном участке.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления администрации <.....> от ДД.ММ.ГГГГ № был выделен земельный участок площадью <.....> расположенный по адресу: <адрес> для строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство на право собственности на вышеуказанный земельный участок, бессрочного (постоянного) пользования землей.

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №. В настоящее время названный земельный участок имеет кадастровый №. Правообладателем земельного участка с кадастровым № согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, которой спорный земельный участок был предоставлен в аренду на основании постановления администрации <.....> № от ДД.ММ.ГГГГ., право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, находящийся в собственности у ФИО2 полностью накладывается на земельный участок, принадлежащий ФИО1 и в настоящее время находится в фактическом владении и пользовании ФИО2 Осуществление истцом своих прав на владение и пользование принадлежащим ему участком в настоящее время по вышеуказанной причине является невозможным.

Поскольку спорный земельный участок выбыл из владения истца помимо его воли, то имеются основания для его истребования из чужого незаконного владения ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Указал, что строительство на принадлежащем ему земельном участке не было начато по причине того, что с момента предоставления ему в собственность земельного участка и до недавнего времени он постоянно проживал за пределами <адрес>. Вместе с тем он, как собственник земельного участка, регулярно уплачивал земельный налог, что подтверждается налоговыми уведомлениями и квитанциями об оплате. ДД.ММ.ГГГГ он заметил, что на принадлежащем ему земельном участке стали производиться строительные работы. Также ему стало известно, что данный земельный участок был предоставлен администрацией <.....> в собственность НАГ Он уведомил ответчика о том, что является правообладателем данного земельного участка и намерен обратиться в суд за защитой своего права, однако никаких действий со стороны ответчика не последовало.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований своего доверителя по представленным суду доказательствам.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом по месту регистрации, от получения судебных извещений уклоняется, поскольку по сведению Почты России почтовый конверт с судебным извещение возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст.3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ФИО2 несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст.165.1 ГК РФ), доставленных по адресу ее регистрации, а также риск отсутствия по такому адресу. Сообщения, доставленные по адресу регистрации гражданина, считаются полученными лицом, которому они адресованы, даже если оно не находится по указанному адресу.

Представитель ответчика – Комитета <.....> ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указал, что <.....> не является уполномоченным органом по распоряжению спорным земельным участком, в самом иске отсутствуют требования, предъявляемые к комитету, а потому просил отказать в удовлетворении заявленных требований к Комитету <.....>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФГБУ <.....> в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель администрации <.....>, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, - ФИО5 в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда. Не оспаривала, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен администрацией <.....> на праве собственности ФИО1 для строительства жилого дома, на основании постановления, с выдачей свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Позже, вышеуказанный земельный участок был предоставлен в собственность (бесплатно) НАГ также для жилищного строительства. Пояснила при этом, что решений по изъятию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> правообладателя ФИО1 администрацией <.....> не принималось.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований также был привлечен НАГ, который в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, возражений по существу иска не представил. Судом по месту регистрации НАГ направлялось судебное извещение, которое было возвращено в суд с отметкой «об истечении срока хранения». Иные сведения о фактическом месте жительства НАГ материалы настоящего дела не содержат.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Права на земельные участки (право собственности, постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение, сервитут, аренда, безвозмездное срочное пользование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации (ст. 25 ЗК РФ).

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконномвладении.

В пункте 36 названного выше Постановления разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований либо возражений.

Судом установлено, чтопостановлением администрации <.....> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков и разрешении строительства в <.....>», ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью <.....>. по <адрес> и разрешено строительство жилого дома размером 15х11м., общей площадью <.....>., жилой площадью <.....>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на вышеуказанный земельный участок, площадью <.....> для строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было выдано разрешение на строительство жилого дома на праве собственности по адресу: <адрес> и подготовлен план застройки земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, площадью <.....>., имеющий вид разрешенного использования: для жилищного строительства, и расположенный по адресу: <адрес> за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости следует, что право собственности на вышеуказанный земельный участок перешло к ФИО2 на основании договора купли-продажи, заключенного с НАГ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Администрации р.<.....> от ДД.ММ.ГГГГг. №, земельный участок (из земель поселений) площадью <.....>., расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен НАГ в собственность (бесплатно) для жилищного строительства.

Ранее, постановлением администрации <.....> от ДД.ММ.ГГГГ №, этот же земельный участок был предоставлен НАГ в аренду сроком на три года для жилищного строительства.

По сообщению архивного отдела администрации <.....>, информация об истребовании из постоянного пользования (собственности) ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в архиве отсутствует.

В силу ст. 18 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года (действовавшего по состоянию на 1993 год), предоставление земельных участков, передача их в собственность, а также регистрация права собственности на землю относились к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года было предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом предоставления земельных участков.

Основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю, являлось решение соответствующего сельского, поселкового Совета народных депутатов.

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов (ст. 31 Земельного кодекса РСФСР).

Согласно ст. ст. 70, 75 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки из земель городской, поселковой, сельской застройки предоставлялись гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Все земли в пределах городской поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились введении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Согласно Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденному Роскомземом 20 мая 1992 года, право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственной акта, удостоверяющего это право (п. 1).

Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (п. 3).

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства (п. 4).

При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей (п. 5).

Исходя из системного толкования норм законодательства, регулирующего предоставления земельных участков в собственность, а также из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что на момент предоставление администрацией <.....> (в ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность НАГ, указанный земельный участок выбыл из ведения администрации <.....> по её собственной воле в результате издания соответствующих актов о предоставлении этого участка в собственность ФИО1 в 1993г.

При этом доказательств тому, что право собственности ФИО1 на спорный земельный участок на момент его передачи в собственность НАГ было прекращено или перешло к муниципальному образованию, ответчиками не представлено и судом не добыто.

Право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит его собственнику в соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Так, истцом ФИО1 в судебном заседании были представлены налоговые уведомления о начислении ему земельного налога на земельный участок (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и квитанции об уплате земельного налога.

Согласно справке, выданной Межрайонной <.....>, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не имеет неисполненных обязательств по уплате налогов и иных сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом ФИО1, считая себя собственником спорного земельного участка нес бремя его содержания, оплачивая земельный налог.

Согласно п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Пунктом 35 указанного выше постановления определено, что если имущество приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

Поскольку собственник земельного участка не выражал свою волю на его отчуждение и последний выбыл из владения ФИО1 в результате распоряжения им неуполномоченным лицом, то земельный участок подлежит истребованию из чужого незаконного владения ФИО2 и возвращению собственнику.

При этом, суд считает необоснованным предъявление заявленных требований к Комитету <.....> ввиду следующего.

Согласно п.п. 2.2., 2.3 Положения о комитете, утвержденному постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 № 222, комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город – герой Волгоград для целей строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Спорный земельный участок в силу закона не относился и в настоящее время не относится к собственности <.....>, соответственно Комитет не уполномочен на управление и распоряжение этим имуществом и не может являться надлежащим ответчиком по делу в спорных правоотношениях.

Как разъяснил Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ в Постановлении Пленумов N 10, N 22 от 29.04.2010, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

Таким образом не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ФГБУ "<.....> исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью <.....>., с адресом ориентиром: <адрес>, поскольку законом предусмотрен иной порядок внесения сведений, исключающий возложение в судебном порядке соответствующей обязанности на государственный орган. Кроме того, указанный орган ответчиком по настоящему делу не заявлен, а сами сведения вносятся не в государственный кадастр недвижимости, а в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, Комитету <.....> об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязанииисключить сведения о земельном участке из государственного кадастра недвижимости удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу ФИО1 земельный участок с кадастровым №, площадью <.....> расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований об обязании ФГБУ "<.....> исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью <.....>., с адресом ориентиром: <адрес>, - отказать.

В удовлетворении заявленных требований к Комитету <.....> отказать.

Решение суда является основанием для погашения записи о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, площадью <.....>., расположенный по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: / подпись / Е.А. Соломенцева

Копия верна,

Судья: Е.А. Соломенцева

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-61/2019,

которое находится в Среднеахтубинском райсуде Волгоградской области