Решение № 2-13/2026 2-13/2026(2-415/2025;)~М-371/2025 2-415/2025 М-371/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2-13/2026

Дело № 2-13/2026

УИД 02RS0007-01-2025-000751-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 16 января 2026 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Бугуевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Сайдановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Белоануйское сельское поселение» о возложении обязанности провести работы по созданию пункта временного содержания животных,

установил:

Прокурор Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации МО «Белоануйское сельское поселение» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу возложить обязанность провести работы по созданию пункта временного содержания безнадзорных животных (лошадей, КРС, овец, коз), имеющих владельца и временно выбывших из его владения, а также животных, владелец которых неизвестен на территории МО «Белоануйское сельское поселение» в виде огражденного загона.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об ответственном обращении с животными, в результате которой выявлены нарушения в деятельности сельской администрации муниципального образования МО «Белоануйское сельское поселение» Усть-Канского района Республики Алтай. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Белоануйское сельское поселение» не создан пункт временного содержания безнадзорных животных (лошадей, КРС, овен, коз), имеющих владельца и временно выбывших из его владения, а также животных, владелец которых неизвестен, что может привести к риску распространения болезней, антисанитарии, что ухудшает санитарную обстановку и ставит под угрозу здоровье людей; наличие безнадзорных животных приводит к риску безопасности граждан. Также отсутствие пункта временного содержания безнадзорных животных (лошадей, КРС, овец, коз), имеющих владельца и временно выбывших из его владения, а также животных, владелец которых неизвестен, приводит к стихийным и незаконным методам «регулирования» численности и нарушению требований к содержанию безнадзорных животных.

Неисполнение требований закона об ответственном обращении с животными, бездействие администрации, которое выражается в неисполнении возложенной федеральным законодательством обязанности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасную среду обитания, благоприятные условия жизнедеятельности и охрану здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Канского района Сайданова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО «Белоануйское сельское поселение»» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания исковых требований известны, о чем указано в заявлении.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности правопорядка, общественной безопасности; природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 498-ФЗ) в случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного.

В силу ст. 16 Закона № 498-ФЗ приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.

Перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев приведен в ст. 18 Закона № 498-ФЗ и включает в себя, в числе прочих, отлов таких животных, их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, а также содержание животных без владельцев в приютах; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Решение вопросов, касающихся установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (п.п. 143, 144 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации») В свою очередь, органы местного самоуправления имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на соответствующей территории (п. 14 ч. 1 ст. 14.1, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федеральною закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).В силу того, что создание пункта временного содержания безнадзорных животных (лошадей, КРС, овец, коз), имеющих владельца и временно выбывших из его владения, а также животных, владелец которых неизвестен, на территории МО «Белоануйское сельское поселение» относится к полномочиям администрации МО «Белоануйское сельское поселение», именно данный орган обязан создать пункт временного содержания безнадзорных животных (лошадей, КРС, овец, коз), имеющих владельца и временно выбывших из его о владения, а также животных, владелец которых неизвестен, в соответствие с установленными законодательством требованиями и нормами.В статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения а именно: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожною движения.В соответствии со ст. 9 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 г. № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» предусмотрена административная ответственность зa нарушение прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Алтай, в том числе порядка и маршрута; нарушение выпаса сельскохозяйственных животных на территории Республики Алтай, в том числе порядка и места.В соответствии с Правилами благоустройства МО «Белоануйское сельское поселение», утвержденное решением сессии совета депутатов от ******* г. № № , запрещается передвижение сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования без сопровождающих лиц. Выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на специально отведенных администрацией сельского поселения местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица. Владельцы животных обязаны: обеспечивать надлежащее в строго отведенном для этого месте осуществление выпаса, исключающее случаи появление животных на территории сельского поселения без надзора. В случае нарушения настоящих правил, хозяев.: домашних животных несут административную ответственность. В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требовании законодательства об ответственном обращении с животными. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Белоануйское сельское поселение» не создан пункт временного содержания безнадзорных животных (лошадей, КРС, овен, коз), имеющих владельца и временно выбывших из его владения, а также животных, владелец которых неизвестен, что можем привести к риску распространения болезней, антисанитарии, что ухудшает санитарную обстановку и ставит под угрозу здоровье людей; наличие безнадзорных животных приводит к риску безопасности граждан. Также отсутствие пункта временного содержания безнадзорных животных (лошадей, КРС, овец, коз), имеющих владельца и временно выбывших из его владения, а также животных, владелец которых неизвестен, приводит к стихийным и незаконным методам «регулирования» численности и нарушению требований к содержанию безнадзорных животных. Неисполнение требований закона об ответственном обращении с животными, бездействие администрации, которое выражается в неисполнении возложенной федеральным законодательством обязанности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасную среду обитания, благоприятные условия жизнедеятельности и охрану здоровья. В связи с этим прокурором района в адрес главы МО «Белоануйское сельское поселение» вносилось представление (от 28.05.2025 г.), которое рассмотрено, однако строительство пункта временного содержания безнадзорных животных, отвечающих требованиям действующего законодательства, не осуществлено. Согласно ответу главы МО «Белоануйское сельское поселение» от ******* г., для создания пункта временного содержания безнадзорных животных, имеющих владельца и временно выбывших из его владения, в бюджете на 2025 г. денежные средства не предусмотрены.Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Последствия, предусмотренные ст. ст. 68, 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны, письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Канского района Республики Алтай. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию МО «Белоануйское сельское поселение» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу возложить обязанность провести работы по созданию пункта временного содержания безнадзорных животных (лошадей, КРС, овец, коз), имеющих владельца и временно выбывших из его владения, а также животных, владелец которых неизвестен на территории МО «Белоануйское сельское поселение» в виде огражденного загона.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева

Мотивированное решение принято *******.

Судья С.А. Шадеева