Постановление № 5-48/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-48/2018

Материал № 5-48/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

с.Большое Болдино 19 июня 2018 года

Судья Большеболдинского районного суда Нижегородской области Доможирова Л.Ю. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном должностным лицом ФИО1, родившимся <дата> в <адрес>, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, состоящим в должности директора МБУ «Благоустройство и хозяйственная деятельность», <данные изъяты>, ранее в течении года привлекавшийся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 13 часов 20 минут у домов с № по № на <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил недостатки зимнего содержания проезжей части, тем самым допустил угрозу безопасности дорожного движения. Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор Большеболдинского района, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Каких-либо ходатайств суду не заявлял. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОГИБДД НО МО МВД России «Большеболдинский», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив и исследовав материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о нижеследующем:

Согласно ч.3 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее ГОСТ), который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно пункту 3 указанного ГОСТа проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Пунктом 3.1.6 указанного ГОСТа установлены нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик, которые не должны превышать 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств: объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рапорта, акта выявленных недостатков, фотографий, объяснений свидетелей, <дата> в 13 часов 20 минут у домов с № по № на <адрес> были выявлены недостатки зимнего содержания проезжей части, тем самым будучи должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, ФИО1 не обеспечил безопасность дорожного движения, допустив недостатки зимнего содержания проезжей части.

Таким образом, недостатки зимнего содержания проезжей части создавали угрозу безопасности дорожного движения.

Указанное подтверждается объяснениями свидетелей, данными при производстве по делу, объяснениями самого ФИО1, из которых следует, что он вину в совершении указанного правонарушения признал полностью. Онработает в должности директора МБУ «БХД» с 2011 года. Согласно устава их учреждения за ним закреплены обязанности за ямочный ремонтом, зимним обслуживанием автодорог, контроль за состоянием уличного освещения на территории Большеболдинского поселения. ФИО1 считает, что имеющееся финансирование является недостаточным, в особенности в части обеспечения специальной техникой, которой осуществляется уборка дорог от снега в зимнее время. Имеется только 1 «Камаз» со скребком. которому более 30 лет. Также согласно схемы очистки автодорог от снега уборка улиц начинается с <адрес>. При этом <адрес> по схеме очищается последней. Что и произошло <дата>, когда в 13.20 <адрес> не была очищена от снега. Также из-за недостаточного Финансирования у МБУ «БХД» отсутствовала возможность обрабатывать наши дороги песко-соляной смесью.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения в полной мере подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно представленной информации о погоде <дата> было малооблачно, без осадков, температура воздуха -1o…-10o.

Из ответа Администрации Большеболдинского муниципального района следует, что муниципальная автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> стоит на балансе и обслуживается Большеболдинской сельской администрацией.

В ответе на запрос администрация Большеболдинского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области указала, что должностным лицом, ответственным за обслуживание улично-дорожной сети является директор МБУ «Благоустройство и хозяйственная деятельность» ФИО1

К переданным полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в границах населенных пунктов поселения относится и вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также вопросы по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения поселения в границах населенных пунктов, расположенных на территории поселения, стационарное электрическое освещение населенных пунктов, расположенных на территории поселения

Бездействие директора МБУ «Благоустройство и хозяйственная деятельность» ФИО1, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд находит, что своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, и квалифицирует его действия по ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Действия ФИО1, которыми были допущены недостатки зимнего содержания проезжей части, представляют угрозу безопасности дорожного движения на автодорогах <адрес>.

Таким образом, исходя из вышеизложенных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 во вменяемом административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает, что в соответствии с положениями ст.1.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении административного наказания ФИО1 за данное правонарушение судом в соответствие со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, семейное положение ФИО1

В соответствие со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими наказание, суд находит признание вины, раскаяние.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, предусмотренными ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствие со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, принимая во внимание то, что ФИО1, в течение года привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, но назначенное ему административное наказание исполнено, и вменяемое ФИО1 административное правонарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, не произошло чрезвычайных ситуаций, имущественный ущерб отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, суд находит возможным назначить ФИО1 за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи, так как назначение более строгого наказания может поставить его и его семью трудное материальное положение.

Руководствуясь ст. ст. 23.1,29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Большеболдинский») ИНН <***>, КПП 520301001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК 042202001, ОКТМО 22609404, р/с <***>, КБК 18811630030016000140, УИН 18810452183050000899.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток.

Судья