Решение № 2-1357/2018 2-1357/2018~М-769/2018 М-769/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1357/2018

Дело № 2-1357/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании нуждающимся в жилом помещении и права на включение в реестр нуждающихся в предоставлении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья в установленном законом порядке и признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в 2017 г. он обратился в Администрацию г. Новый Уренгой с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением № 25-р от 17.01.2018 г. ему отказано во включении в список в связи с достижением двадцатитрехлетнего возраста до подачи заявления. Полагает, что имеет право на восстановление срока для включения в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям, а так же в постановке на учет в качестве нуждающегося, поскольку 30.07.1976 г. брак между его отцом и матерью был расторгнут, его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ от рака молочной железы, он остался без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ его опекуном назначена ФИО5. Он являлся воспитанником, обучался по очной форме обучения в МБОУ СОШ № 1 г. Новый Уренгой, все это время находился на полном государственном обеспечении. В период с 1991 г. по 2017 г. находился в местах лишения свободы, он с недолгими перерывами отбывал наказание, в связи с чем, у него объективно отсутствовала возможность реализовать свое право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а предпринятые им меры по защите своих прав на включение в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям, а так же жилищных прав оказались безрезультатными. Истец не был поставлен в очередь на получение жилья до момента его совершеннолетия. Учреждения, в которых он находился на полном государственном обеспечении, никаких действий по защите его жилищных прав, его постановке на учет для обеспечения жилым помещением не предприняли. Он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, но не имеет прав на какое-либо недвижимое имущество. Истец просит восстановить ему пропущенный срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признать за ним право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; признать незаконным Распоряжение Муниципального образования Администрации города Новый Уренгой от 17.01.2018г. №25-р; признать незаконным ответ Департамента образования Администрации города Новый Уренгой от 22.01.2018г. №801-12/455.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, указал, что в 1987 г. он остался сиротой – его мать умерла от рака молочной железы. Старшая сестра его матери ФИО2 оформила над ним опекунство, привезла в г. Новый Уренгой из г. Березовского. Мать его воспитывала одна, т.к. с его отцом они развелись, когда он находился в младенческом возрасте. Отца он не помнит, никогда не видел. В г. Березовский они приехали из Казахстана, где своего жилья у них не было, жили в общежитиях. В г. Новый Уренгой у его тети была квартира в бамовском доме на стройплощадке. Он учился в г. Новый Уренгой в СШ № 1 с 1987 г. по 1989 г. В 1990 г. по ходатайству КДН он устроился на работу в 16-ти летнем возрасте в ДРСУ учеником плотника-бетонщика. Все это время никто из его попечителей не побеспокоился о его защите его жилищных прав. В 1991 г., в несовершеннолетнем возрасте он был осужден по ч. 1 ст. 145 УК РСФСР к 1 году исправительных работ, в 1992 г. был осужден по ст. 93 УК РСФСР. В сентябре 1991 г. его заключили под стражу, освободился в январе 1996 г. С 1991 г. тетя участия в его судьбе не принимала. О том, что можно встать на учет на предоставление жилья как сирота, он не знал, тетя этим не занималась. С 2000 г. по 2017г. он несколько раз арестовывался и отбывал наказание в местах лишения свободы. Освободился он в 2017г. и стал реализовывать свои права сразу же, как узнал о такой возможности.

Представитель истца адвокат Иванцова Е.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие то, что причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении являются уважительными. Учитывая изложенное, ФИО1 на момент подачи заявления достиг 23 лет, в связи с чем, не относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, определенных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», следовательно, основания для постановки ее на учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отсутствуют.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Правительства ЯНАО – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать. Указал, что истец ФИО1 до достижения совершеннолетнего возраста 09.02.1992 г. находился под попечительством ФИО5, сведений о закреплении за истцом жилого помещения в исковом заявлении нет. Истец проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, право пользования жилым помещением истцом не указано. Сведения об обстоятельствах принятия его органом местного самоуправления на учет нуждающихся в жилом помещении в исковом заявлении не указаны. С 09.02.1997 г. по достижении возраста 23 лет истец уже не относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Восстановление срока лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обращения за реализацией права на жилище по истечении 23-х летнего возрастного ценза относится к полномочиям судов. Вместе с тем, истцом не подтверждено обстоятельство принятия его органами местного самоуправления по месту жительства на учет нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке до достижения им возраста 23 лет. Уважительных причин, препятствовавших обращению истца с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в льготном порядке в органы местного самоуправления по месту жительства в установленный срок, истцом не указано. Обстоятельства отбывания истцом наказания в виде реального лишения свободы само по себе не препятствовало ему в реализации его права при содействии администрации учреждения, исполнявшего наказание, о совершении таких действий истец не указывает. Кроме того, после освобождения от отбывания наказания 03.01.1996 г. до достижения истцом возрастного ценза 09.02.1997 г. у него имелось достаточно времени для реализации своего права на жилье в льготном порядке, обстоятельств, объективно препятствовавших ему в этом, истец не привел. В связи с тем, что право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с действовавшим до 01.01.2013 г. жилищным законодательством и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ у истца отсутствовало, оно не может быть сохранено за ним до момента фактической его реализации. Таким образом, доводы истца о наличии у него права на обеспечение жильем, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Признание права истца на получение жилого помещения в судебном порядке повлечет включение его в Список. Вместе с тем, учитывая, что до рассмотрения спора истец не был включен в Список, в случае удовлетворения судом исковых требований считает возможным, в порядке ст. 206 ГПК РФ, установить срок на исполнение решения суда 5 месяцев с учетом процедур по проведению торгов для приобретения жилого помещения, его оформлению в собственность автономного округа, перевода в специализированный жилищный фонд, подготовки и подписания сторонами договора найма специализированного жилого помещения.

Исследовав материалы дела, изучив мнение сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Родителями ФИО1 являются ФИО15. и ФИО13. (л.д. 20).

30.07.1976 г. брак между ФИО16 и ФИО17 был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 30.07.1976 г. (л.д. 21).

25.12.1986 г. отец истца - ФИО18 находясь в местах лишения своды в И-299/2-6, дал письменное согласие на усыновление несовершеннолетнего сына ФИО19 без препятствия в осуществлении прав усыновления (л.д. 6, 43).

27.05.1987 г. умерла мать истца – ФИО20. (л.д. 22-23).

На основании Постановления исполнительного комитета Совета народных депутатов трудящихся г. Новый Уренгой от 29.01.1988 г. № 8 ФИО5 назначен опекуном над несовершеннолетним ФИО1, что подтверждается удостоверением от 02.02.1988 г. (л.д. 19).

Таким образом, ФИО1 являлся ребёнком-сиротой. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет, ДД.ММ.ГГГГ – 23 года.

С 24.08.1987 г. по 15.10.1989 г. ФИО1 обучался в МБОУ «СШ № 1», что подтверждается справкой № 882 от 09.02.2018 г. (л.д. 29).

По данным отдела по г. Новый Уренгой филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ямало-Ненецкому автономному округу истец не имеет в собственности жилых помещений (л.д. 24).

Согласно справке СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Березовское БТИ» истец не имеет в собственности жилых помещений в Свердловской обл. (л.д. 25).

В соответствии со справкой от 06.12.2017 г. № 1976 ООО «ЖКХ-Холдинг», по месту жительства опекуна ФИО5 в кв. <адрес>. опекаемый ФИО1 никогда регистрации не имел (л.д. 18).

Из изложенного следует, что ФИО1 не имеет в пользовании и собственности жилых помещений на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На момент наступления совершеннолетия истца (ДД.ММ.ГГГГ) действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 2 ст. 37 ЖК РСФСР было установлено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60).

Положения ст.ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ, действовавшие до внесения изменений, вступивших в законную силу с 01.01.2013 г., указанной категории граждан предоставлялись жилые помещения по договору социального найма вне очереди при принятии их па учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Положения ЖК РФ, действовавшие до 01.01.2013 г., как и ЖК РСФСР, предусматривали заявительный характер реализация права указанной категории граждан на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу 01.03.2005 г., были также предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 57).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что к лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Настоящим законом во взаимосвязи с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ) в числе иных гарантий по социальной поддержке государством детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривается возможность обеспечения последних жильем на безвозмездной основе.

Так, согласно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в редакции от 21.12.1996 г.), дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действовавшим до 01.01.2013 г. законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (п. 2 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ и прочие нормативно-правовые нормы).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты, не имевшие закрепленного за ними жилого помещения, до 01 января 2013 года имели право на однократное внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, а с 01.01.2013 г. сохраняют право на обеспечение жильем из специализированного жилищного фонда соответствующего субъекта Российской Федерации.

При этом данное право должно быть реализовано лицами указанной льготной категории до достижения 23 лет.

В силу ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 07.03.2018 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в его жилищном обеспечении.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для судебной защиты права на внеочередное обеспечение жильем, являются: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении; состояние здоровья лица, которое объективно не позволяло ему встать на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет; установление обстоятельств того, что лицо до достижения 23-летнего возраста предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.).

Таким образом, при решении вопроса о возможности или невозможности предоставления детям-сиротам жилого помещения в качестве меры социальной поддержки в свете действующего законодательства суду необходимо проверить наличие закрепленного за ними жилого помещения и, как следствие, права на обеспечение социальным жильем по данному льготному основанию, а также наличие исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших реализации права на обеспечение жильем до достижения 23-летнего возраста.

17.01.2018 г. распоряжением Главы г. Новый Уренгой ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с достижением возраста 23 лет (л.д. 16-17).

В обосновании пропуска срока постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещении истец указывает на то, что в период с 1991 г. по 2017 г. находился в местах лишения свободы, с недолгими перерывами отбывал наказание, в связи с чем, у него не было объективной возможности реализовать свое право на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещении.

Данные доводы истца подтверждаются справкой, выданной УМВД России по ЯНАО, из которой следует, что ФИО1 осужден 30.04.1991 г. Новоуренгойским городским судом ЯНАО по Тюменской области по ч.1 ст. 145 УК РСФСР к 1 году исправительных работ; 13.10.1992 г. осужден Ямало-Ненецким окружным судом Тюменской области по ч. 1 ст. 93, ст. 43 УК РСФСР к 4 годам лишения свободы, на основании ст. 41 УК РСФСР присоединено наказание по приговору Новоуренгойского городского суда ЯНАО Тюменской области от 30.04.1991 г. к отбытию наказания 4 года 4 месяца лишения свободы. Освобожден 03.01.1996 г. по отбытии наказания; осужден 18.03.2003 г. Новоуренгойским городским судом ЯНАО по ч. 1 ст.222 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. На основании постановления Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 08.07.2004 г. к отбытию наказания 2 года лишения свободы. Освобожден 05.04.2006 г. по отбытии наказания; осужден 12.05.2009 г. Пуровским районным судом ЯНАО по ч. 3 ст. 30, п. «а, б» ч.2 ст. 228 прим.1, п. «г» ч. 3 ст.228 прим.1, ч. 3 ст.69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы и к наказанию в виде штрафа в размере 70 000 руб. По определению суда ЯНАО от 30.07.2009 г. к отбытию наказания 3 года 4 месяца лишения свободы и к наказанию в виде штрафа в размере 70 000 руб. Освобожден 18.11.2011 г. по отбытии наказания; осужден Новоуренгойским городским судом ЯНАО по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании определения судебной коллегией по уголовным делам суда ЯНАО от 16.02.2015 г. считать осужденным по ч. 2 ст. 228, ст. 64 УК РФ к отбытию наказания 2 года 2 месяца лишения свободы. Освобожден 27.01.2017 г. по отбытии наказания; осужден 17.08.2017 г. Новоуренгойским городским судом ЯНАО по ч. 1 ст. 207 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 4 года (л.д. 27-28).

Таким образом, незаконный отказ, ненадлежащее и несвоевременное решение попечителем истца вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий привело к тому, что истец как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на учет нуждающихся в жилом помещении поставлен своевременно не был по независящим от него причинам.

При этом в полной мере реализовать предусмотренное законом право на обеспечение жильем ФИО1 не смог по причине отбывания наказания в местах лишения свободы на протяжении длительного времени как до достижения совершеннолетия, так и после.

С учётом изложенного суд признаёт указанную причину несвоевременной постановки на учёт уважительной, служащей основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение ФИО1 жильем.

Отсутствие ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, с учётом изложенных обстоятельств, не должно нарушать право истца на предоставление жилого помещения.

С учетом изложенного, суд признает причины несвоевременной постановки истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилья уважительными и удовлетворяет исковые требования ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, распоряжение Главы г. Новый Уренгой от 17.01.2018г. №25-р и ответ Департамента образования Администрации г. Новый Уренгой от 22.01.2018 г. №801-12/455 об отказе в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилых помещениях являются незаконными.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по обеспечению ФИО1 специализированным жилым помещением лежит на органах исполнительной власти по месту жительства истца.

Частями 1 и 2 ст. 40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО» установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по норме предоставления жилого помещения, соответствующей норме предоставления жилого помещения, установленной ст. 18 настоящего Закона для семьи из одного человека.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются на территории муниципального образования в автономном округе, являющегося местом жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет.

Таким образом, в силу положений действующего законодательства обеспечение указанной категории граждан жильем отнесено к обязательствам субъектов РФ.

Статус истца, позволяющий претендовать на обеспечение жилым помещением, установлен материалами дела.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 2 Закона ЯНАО от 25.05.2010 г. № 57-ЗАО «О Правительстве ЯНАО» Правительство ЯНАО является высшим исполнительным органом государственной власти автономного округа. Правительство автономного округа является постоянно действующим коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти автономного округа.

В силу ст. 8 Закона ЯНАО от 25.05.2010 г. № 57-ЗАО «О Правительстве ЯНАО» Правительство ЯНАО возглавляет систему исполнительных органов государственной власти автономного округа и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти автономного округа.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определен Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.12.2012 г. №1065-П.

Так, в соответствии с названным Порядком, Департамент образования ЯНАО формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО на основании данного Списка определяет потребность в жилых помещениях, необходимых для предоставления, осуществляет приобретение жилых помещений в собственность автономного округа, принимает решение о предоставлении жилых помещений; Департамент имущественных отношений ЯНАО формирует специализированный жилищный фонд, заключает договоры найма специализированных жилых помещений.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании за ФИО1 права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что до рассмотрения спора истец не был включен в Список, с учетом процедур по проведению торгов для приобретения жилого помещения, его оформлению в собственность автономного округа, перевода в специализированный жилищный фонд, подготовки и подписания сторонами договора найма специализированного жилого помещения суд посчитал необходимым установить ответчику срок, в течение которого соответствующие мероприятия должны быть выполнены – в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за ФИО1 право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Установить срок выполнения указанных мероприятий - 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Признать незаконными распоряжение Главы города Новый Уренгой от 17 января 2018 года №25-р и ответ Департамента образования Администрации города Новый Уренгой от 22 января 2018 года №801-12/455.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова