Постановление № 5-52/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 5-52/2025

№ 5-52/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Елань 08 октября 2025 г.

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Диденко С.А.,

с участием представителя ГБУЗ «Еланская ЦРБ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Еланская центральная районная больница Волгоградской области», адрес местонахождения: 403732, Россия, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

20.08.2025 в 10 час. 00 мин. сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области в соответствии с решением от 07.08.2025 № 291 проведена внеплановая документарная проверка ГБУЗ Еланская ЦРБ, КНМ № 34250371000018808304 (решение о согласовании прокуратурой Волгоградской области от 08.08.2025 № 7/4-40-2025), в ходе которой установлено:

В ходе проведения внеплановой проверки установлены нарушения:

пункта 19 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», утвержденного приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» - скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в соответствии с приложениями № 1 - 15 к настоящему Порядку, а именно:

- выявлено нарушение пункта 6 приложения №2 к Порядку - время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова - согласно картам вызова № 1369 и №1364 время доезда составило 35 минут в обоих случаях;

- выявлено нарушение п.п. б) пункта 15 Приложения № 2 к Порядку - выездная бригада скорой медицинской помощи выполняет следующие функции: б) оказывает скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, включая установление ведущего синдрома и предварительного диагноза заболевания (состояния), осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению клинического состояния пациента - согласно карте №1364 не проведена глюкометрия у пациентки, страдающей сахарным диабетом, что могло привести к неконтролируемому повышению сахара в крови; не включены в диагноз сопутствующие заболевания (гипертоническая болезнь и сахарный диабет); не заполнен пункт 12 «повод к вызову»; не оформлен пункт 31 (отсутствует подпись пациентки в отказе от госпитализации - отказ от госпитализации только в устной форме, что в свою очередь является нарушением части 1, 7 статьи 20, статья 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»); согласно карте №1369 не проведена глюкометрия у пациентки, страдающей сахарным диабетом, что могло спровоцировать неконтролируемое повышение сахара крови ( в стационаре зафиксировано повышение глюкозы крови выше 22ммоль/л при норме до 5,5ммоль/л); не включены в диагноз сопутствующие заболевания (гипертоническая болезнь и сахарный диабет),

Таким образом, бригадой СМП не соблюдено время доезда до пациента, не выполнена функция по установлению ведущего синдрома и предварительного диагноза заболевания (состояния), осуществление мероприятий, способствующих стабилизации ши улучшению клинического состояния пациента - согласно карте №1364 не проведена глюкометрия у пациентки, страдающей сахарным диабетом, что могло привести к неконтролируемому повышению сахара в крови; не включены в диагноз сопутствующие заболевания (гипертоническая болезнь и сахарный диабет); не заполнен пункт 12 «повод к вызову»; не оформлен пункт 31 (отсутствует подпись пациентки в отказе от госпитализации - отказ от госпитализации только в устной форме, что в свою очередь является нарушением части 1, 7 статьи 20, статья 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»); согласно карте №1369 не проведена глюкометрия пациентки, страдающей сахарным диабетом, что могло спровоцировать неконтролируемое повышение сахара крови ( в стационаре зафиксировано значительное повышение глюкозы в крови выше 22ммоль/л); не включены в диагноз сопутствующие заболевания (гипертоническая болезнь и сахарный диабет).

нарушение пункта 18 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» - медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь, осуществляют свою деятельность в соответствии с приложениями № 1 - 9 к настоящему Порядку:

не соблюдены функции хирургического отделения, которые определены пунктом 8 приложения № 7 к Порядку, в том числе:

оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, гг.тем выполнения операций с применением хирургических (в том числе микрохирургических) методов на основе стандартов медицинской помощи;

оказание консультативной помощи врачам-специалистам других подразделений медицинской организации по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболеваний и патологических состояний, нуждающихся в лечении методами хирургии.

- при наличии постоянных жалоб на боли в животе, тошноту, вздутие живота,

указатели ОАК от 24.06.2025 (лейкоциты крови 27,6x10x9, палочкоядерные 12), на обзорной рентгенограмме ОБП от 24.06.2025 в 12ч51мин. - пневматоз кишечника, подозрение на некроз, толстокишечная непроходимость; установление диагноза в 13ч 45мин. 24.06.2025 «Висцерально-ишемический синдром К55.0. Паралитический илеус К56.0», отсутствии эффекта от консервативной терапии, проводимой более 6 часов в АРО - вопрос об оперативном лечении не рассматривался, что является признаком нарушения пункта 5 раздела «Критерии оценки качества медицинской помощи» Клинических рекомендаций «Острая неопухолевая кишечная непроходимость» К56.0 (одобрены Минздравом России), а также усматривается не выполнение функции по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, путем выполнения операций с применением хирургических методов;

- пациентка находилась в АРО на протяжении 17часов 15 минут. За это время осмотры врачом хирургом в АРО с оценкой динамики хирургической патологии не проводились, также пациентка не осматривалась другими врачами специалистами, кроме врача реаниматолога. Усмотрены признаки недооценки тяжести пациентки, отсутствие своевременной оценки развития хирургической патологии в динамике (отсутствие осмотра врача хирурга в течение 17часов 15 минут при наличии хирургической патологии), в связи с чем возможно была выбрана неверная тактика ведения пациентки в отсутствие консилиума и/или ТМК.

Усматривается не выполнение функции в части оказания консультативной помощи врачам- специстистам других подразделений медицинской организации по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболеваний и патологических состояний, нуждающихся в лечении методами хирургии.

Летальный исход наступил 25.06.2025 в 06ч 30мин., судебно-медицинский диагноз: тромбоз мезентериальных сосудов тонкого кишечника, тонкий кишечник раздут диаметр до 17см, осложненный острым перитонитом.

Нарушение Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, нарушение Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» соответственно является нарушением пп. а п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности) - в ходе проверки установлено несоблюдение медицинской организацией порядков оказания медицинской помощи по двум видам медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах ГБУЗ Еланская ЦРБ допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно нарушение п.п. а) п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» «Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства».

При проведении проверки установлены факты возможной угрозы причинения вреда жизни при оказании медицинской помощи З.В.П. в ГБУЗ Еланская ЦРБ (наступила смерть пациента).

Таким образом, ГБУЗ «Еланская ЦРБ» допущены вышеуказанные грубые нарушения, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ГБУЗ «Еланская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, просит назначить минимальное наказание.

Заслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Еланского муниципального района Волгоградской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ доказана.

Судьей установлено, что 07.08.2025г. территориальный органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области вынесено решение №291 «О проведении внеплановой документарной проверки государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Еланская центральная районная больница».

Решение №291 «О проведении внеплановой документарной проверки государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Еланская центральная районная больница», согласовано первым заместителем прокурора Волгоградской области Чиженьковым С.В. 08.08.2025г.

Как следует из акта документарной проверки №221 ГБУЗ «Еланская ЦРБ» от 20 августа 2025 года выявлены нарушения:

пункта 19 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», утвержденного приказом Минздрава России ог 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» - скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в соответствии с приложениями № 1 - 15 к настоящему Порядку, а именно:

- выявлено нарушение пункта 6 приложения №2 к Порядку - время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова - согласно картам вызова № 1369 и №1364 время доезда составило 35 минут в обоих случаях;

- выявлено нарушение п.п. б) пункта 15 Приложения № 2 к Порядку - выездная бригада скорой медицинской помощи выполняет следующие функции: б) оказывает скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, включая установление ведущего синдрома и предварительного диагноза заболевания (состояния), осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению клинического состояния пациента - согласно карте №1364 не проведена глюкометрия у пациентки, страдающей сахарным диабетом, что могло привести к неконтролируемому повышению сахара в крови; не включены в диагноз сопутствующие заболевания (гипертоническая болезнь и сахарный диабет); не заполнен пункт 12 «повод к вызову»; не оформлен пункт 31 (отсутствует подпись пациентки в отказе от госпитализации - отказ от госпитализации только в устной форме, что в свою очередь является нарушением части 1, 7 статьи 20, статья 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»); согласно карте №1369 не проведена глюкометрия у пациентки, страдающей сахарным диабетом, что могло спровоцировать неконтролируемое повышение сахара крови ( в стационаре зафиксировано повышение глюкозы крови выше 22ммоль/л при норме до 5,5ммоль/л); не включены в диагноз сопутствующие заболевания (гипертоническая болезнь и сахарный диабет),

Таким образом, бригадой СМП не соблюдено время доезда до пациента, не выполнена функция по установлению ведущего синдрома и предварительного диагноза заболевания (состояния), осуществление мероприятий, способствующих стабилизации ши улучшению клинического состояния пациента - согласно карте №1364 не проведена глюкометрия у пациентки, страдающей сахарным диабетом, что могло привести к неконтролируемому повышению сахара в крови; не включены в диагноз сопутствующие заболевания (гипертоническая болезнь и сахарный диабет); не заполнен пункт 12 «повод к вызову»; не оформлен пункт 31 (отсутствует подпись пациентки в отказе от госпитализации - отказ от госпитализации только в устной форме, что в свою очередь является нарушением части 1, 7 статьи 20, статья 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»); согласно карте №1369 не проведена глюкометрия пациентки, страдающей сахарным диабетом, что могло спровоцировать неконтролируемое повышение сахара крови ( в стационаре зафиксировано значительное повышение глюкозы в крови выше 22ммоль/л); не включены в диагноз сопутствующие заболевания (гипертоническая болезнь и сахарный диабет).

нарушение пункта 18 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» - медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь, осуществляют свою деятельность в соответствии с приложениями № 1 - 9 к настоящему Порядку:

не соблюдены функции хирургического отделения, которые определены пунктом 8 приложения № 7 к Порядку, в том числе:

оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, гг.тем выполнения операций с применением хирургических (в том числе микрохирургических) методов на основе стандартов медицинской помощи;

оказание консультативной помощи врачам-специалистам других подразделений медицинской организации по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболеваний и патологических состояний, нуждающихся в лечении методами хирургии.

- при наличии постоянных жалоб на боли в животе, тошноту, вздутие живота,

указатели ОАК от 24.06.2025 (лейкоциты крови 27,6x10x9, палочкоядерные 12), на обзорной рентгенограмме ОБП от 24.06.2025 в 12ч51мин. - пневматоз кишечника, подозрение на некроз, толстокишечная непроходимость; установление диагноза в 13ч 45мин. 24.06.2025 «Висцерально-ишемический синдром К55.0. Паралитический илеус К56.0», отсутствии эффекта от консервативной терапии, проводимой более 6 часов в АРО - вопрос об оперативном лечении не рассматривался, что является признаком нарушения пункта 5 раздела «Критерии оценки качества медицинской помощи» Клинических рекомендаций «Острая неопухолевая кишечная непроходимость» К56.0 (одобрены Минздравом России), а также усматривается не выполнение функции по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, путем выполнения операций с применением хирургических методов;

- пациентка находилась в АРО на протяжении 17часов 15 минут. За это время осмотры врачом хирургом в АРО с оценкой динамики хирургической патологии не проводились, также пациентка не осматривалась другими врачами специалистами, кроме врача реаниматолога. Усмотрены признаки недооценки тяжести пациентки, отсутствие своевременной оценки развития хирургической патологии в динамике (отсутствие осмотра врача хирурга в течение 17часов 15 минут при наличии хирургической патологии), в связи с чем возможно была выбрана неверная тактика ведения пациентки в отсутствие консилиума и/или ТМК.

Усматривается не выполнение функции в части оказания консультативной помощи врачам- специалистам других подразделений медицинской организации по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболеваний и патологических состояний, нуждающихся в лечении методами хирургии.

Летальный исход наступил 25.06.2025 в 06ч 30мин., судебно-медицинский диагноз: тромбоз мезентериальных сосудов тонкого кишечника, тонкий кишечник раздут диаметр до 17см, осложненный острым перитонитом.

Нарушение Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, нарушение Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» соответственно является нарушением пп. а п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности) - в ходе проверки установлено несоблюдение медицинской организацией порядков оказания медицинской помощи по двум видам медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах ГБУЗ Еланская ЦРБ допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно нарушение п.п. а) п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» «Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства».

При проведении проверки установлены факты возможной угрозы причинения вреда жизни при оказании медицинской помощи З.В.П. в ГБУЗ Еланская ЦРБ (наступила смерть пациента), что также подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 29.08.2025г., выкипировкой из журналов регистрации, пленкой ЭКГ, картами вызова СМП, объяснительными записками, пояснительными записками должностных лиц, историей болезни летального случая, разбором внутреннего контроля, медицинской картой №1873 на имя ФИО8 экспертными заключениями врачей ФИО2, ФИО3, ФИО4 от 14.08.2025г

В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ -понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Нарушение Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, нарушение Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» соответственно является нарушением пп. а п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности) - в ходе проверки установлено несоблюдение медицинской организацией порядков оказания медицинской помощи по двум видам медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах ГБУЗ Еланская ЦРБ допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно нарушение п.п. а) п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» «Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) юридического лица – ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Еланского муниципального района Волгоградской области признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Судом установлен факт наличия в деятельности ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Еланского муниципального района Волгоградской области грубых нарушений, что в силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ влечет возникновение административной ответственности.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Действия ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Еланского муниципального района Волгоградской области судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание правонарушителя, судьей не усматривается.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу, что вина ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Еланского муниципального района Волгоградской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана, поскольку ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Еланского муниципального района Волгоградской области совершено грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

С учетом изложенного, судья полагает назначить ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Еланского муниципального района Волгоградской области наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Еланская центральная районная больница Волгоградской области», адрес местонахождения: 403732, Россия, <...> ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ОГРН <***>

ИНН – <***> КПП - 344401001

Получатель: УФК по Волгоградской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Волгоградской области Л\С 04291782970 )

Р/сч № <***>

к\с 40102810445370000021

БИК - 011806101

Банк: отделение Волгоград Банка России/ УФК по Волгоградской области г. Волгоград

КБК 06011601191010020140,

УИН 060 2900 250000 0000000

Разъяснить государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Еланская центральная районная больница Волгоградской области», что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При наличии вышеуказанных обстоятельств, лицо, на которое наложен административный штраф, может обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Еланский районный суд Волгоградской области.

Копию настоящего постановления направить государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Еланская центральная районная больница Волгоградской области» и в территориальный орган Росздравнадзора по Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток.

Судья: <данные изъяты>