Решение № 2А-239/2020 2А-239/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-239/2020

УИД 68RS 0020-010-2020-000337-78

Дело №2а-239/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года с. Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Байловского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи уличного газопровода,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Байловского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи уличного газопровода.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Пичаевского района в соответствие с поручением прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при выявлении, постановке на учет, содержании бесхозяйных объектов газоснабжения.

В соответствии с информацией АО «Газпром газораспределение Тамбов» на территории района имеется бесхозяйный уличный газопровод по ул. Центральная и Больничная в с. Байловка 2-ая, протяженностью 4830 м.

В связи с отсутствием собственника у данного объекта, а также организации, его эксплуатирующей, в настоящее время требования промышленной безопасности не исполняются.

Бездействие администрации Байловского сельсовета является незаконным в силу того, что создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья людей, круг которых определить невозможно, а также угрозу причинения вреда окружающей среде и экологической безопасности в целом.

В связи с чем, просит суд признать бездействие администрации Байловского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи уличного газопровода по ул. Центральная и Больничная в с. Байловка 2-ая, протяженностью 4830 м., – незаконным.

Обязать администрацию Байловского сельсовета в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи уличного газопровода по ул. Центральная и Больничная в с. Байловка 2-ая, протяженностью 4830 м.

В судебное заседание прокурор Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке упрощенного производства, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Байловского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО1, в котором он указал, что административные исковые требования признает полностью и просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке упрощенного производства.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту -Федеральный закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

- воспламеняющие вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

- горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371).

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) и п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава Байловского сельсовета, утвержденного решением Байловского сельского Совета народных депутатов Пичаевского района Тамбовской области 08.08.2014 года № 42, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 названной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из того, что в силу Федерального закона № 116-ФЗ уличный газопровод по ул. Центральная и Больничная в с. Байловка 2-ая, протяженностью 4830 м, является опасным производственным объектом, его эксплуатация должна осуществляется специализированной организацией, имеющей соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности (ст. 6), с соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с информацией АО «Газпром газораспределение Тамбов» на территории района имеется бесхозяйный уличный газопровод по ул. Центральная и Больничная в с. Байловка 2-ая, протяженностью 4830 м.

В связи с отсутствием собственника у данного объекта, а также организации, его эксплуатирующей, в настоящее время требования промышленной безопасности не исполняются.

Бездействие администрации Байловского сельсовета является незаконным в силу того, что создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья людей, круг которых определить невозможно, а также угрозу причинения вреда окружающей среде и экологической безопасности в целом, таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Байловского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи уличного газопровода по ул. Центральная и Больничная в с. Байловка 2-ая, протяженностью 4830 м., – незаконным.

Обязать администрацию Байловского сельсовета в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи уличного газопровода по ул. Центральная и Больничная в с. Байловка 2-ая, протяженностью 4830 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова

Копия верна.

Судья О.А. Климова