Решение № 12-924/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 12-924/2023

№ 12-924/2023

36MS0024-01-2023-002927-02


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 29 ноября 2023 г.

Судья Левобережного районного суда города Воронежа Наумова Е.И.,

рассмотрел в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 17.07.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

С данным постановлением ФИО1 не согласился и подал жалобу, в которой указал на то, что с постановлением не согласен, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм права, департамент образования в Воронежской области не имел права направлять его на экзамен по состоянию здоровья, он не был ознакомлен с правилами проведения экзамена. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 17.07.2023 г. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание консультант отдела лицензирования, надзора и подтверждения документов департамента образования Воронежской области ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель департамента образования в Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в нарушение подп. «г» п. 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России № 190, Рособрнадзора № 1512 от 07.11.2018 г., у ФИО1 во время проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования на территории Воронежской области в 2023 году по математике 01.06.2023 г. было обнаружено наличие переписанной задачи из контрольно-измерительного материала на принесенный им листок и попытка спрятать эти материалы в рукав.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 007 от 02.06.2023 г., актом об удалении участника экзамена от 01.06.2023 г., составленного в отношении ФИО1, за наличие переписанной задачи из КИМ на посторонний листок, попытке спрятать его в рукав, уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 01.06.2023 г., приказом департамента образования Воронежской области от 15.02.2023 г. № 143 «Об утверждении перечня мест расположения и кодов пунктов проведения единого государственного экзамена на территории Воронежской области в 2023 году», в котором значится МБОУ средняя общеобразовательная школа № 30 (<...>), приказом департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области «Об утверждении Перечня должностных лиц департамента образования, науки, молодежной политики Воронежской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушеньях» от 29.05.2019 г. № 701 и приказами от 05.06.2020 г. № 507, от 29.11.2019 г. № 1395 о внесении изменений в него.

Вывод судебной инстанции о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требования ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, поскольку департамент образования в Воронежской области не имел права направлять его на экзамен по состоянию здоровья, он не был ознакомлен с правилами проведения экзамена, является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ формы, порядок (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Приказом Минпросвещения России № 190, Рособрнадзора № 1512 от 7 ноября 2018 г. утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Пунктом 88 Порядка проведения ГИА предусмотрены основания принятия решения об аннуляции результата экзамена, к которым относится, в том числе, установление факта нарушения Порядка со стороны участников экзамена.

Пунктом 65 Порядка предусмотрен запрет участникам экзамена, организаторам, ассистентам, техническим специалистам и экзаменаторам-собеседникам - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы (пункт «г»).

Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Акт об удалении с экзамена составляется в помещении для руководителя ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших порядок, из ППЭ.

ГИА проводится по русскому языку и математике, а также по следующим учебным предметам: литература, физика, химия, биология, география, история, обществознание, иностранные языки (английский, немецкий, французский, испанский и китайский), информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), которые обучающиеся, экстерны сдают на добровольной основе по своему выбору для предоставления результатов ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

ГИА проводится в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, - для обучающихся по образовательным программам среднего общего образования;

в форме государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ) с использованием текстов, тем, заданий, билетов - для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья или для обучающихся детей-инвалидов и инвалидов по образовательным программам среднего общего образования.

Для лиц, указанных в подпункте «б» пункта 7 настоящего Порядка, ГИА по отдельным учебным предметам по их желанию проводится в форме ЕГЭ. При этом допускается сочетание форм проведения ГИА (ЕГЭ и ГВЭ).

Выбранные участниками ГИА учебные предметы, уровень ЕГЭ по математике (базовый или профильный), форма (формы) ГИА (для лиц, указанных в подпункте «б» пункта 7 настоящего Порядка), а также сроки участия в ГИА указываются ими в заявлениях (п. 11 Порядка).

Заявления об участии в ГИА подаются до 1 февраля включительно:

обучающимися - в образовательные организации, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы среднего общего образования;

экстернами - в образовательные организации по выбору экстернов.

Заявления подаются участниками ГИА лично на основании документов, удостоверяющих личность, или их родителями (законными представителями) на основании документов, удостоверяющих личность, или уполномоченными лицами на основании документов, удостоверяющих личность, и доверенности.

Участники ГИА с ограниченными возможностями здоровья при подаче заявления предъявляют копию рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии, а участники ГИА - дети-инвалиды и инвалиды - оригинал или заверенную копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, а также копию рекомендаций ПМПК в случаях, предусмотренных пунктом 53 настоящего Порядка.

Таким образом, форма проведения ГИА, его вид, не носят произвольного характера, не устанавливаются единолично образовательным учреждением, а носят исключительно заявительный характер. То есть выбранный участником ГИА учебный предмет, уровень ЕГЭ по математике (базовый или профильный), форма (формы) ГИА, указываются ими исключительно в заявлении, с предъявлением необходимых документов (дети-инвалиды и инвалиды - оригинал или заверенную копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, а также копию рекомендаций ПМПК).

Выбранная ФИО1 форма проведения ГИА – ЕГЭ, является исключительным волеизъявлением самого учащегося и не может быть вменена, как указывает заявитель по жалобе, в вину учебного заведения и являться следствием нарушения установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

С учетом степени своего здоровья, уровня образования, ФИО1 необходимо было выбрать форму ГИА - государственный выпускной экзамен как инвалиду, представив в образовательное учреждение при подаче заявления оригинал или заверенную копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности и копию рекомендаций ПМПК, что в данном случае установлено не было, заявителем не доказано. В случае невозможности лично осуществить указанные действия, с помощью законного представителя.

В силу п. 63 Порядка до начала экзамена организаторы проводят инструктаж участников экзамена, в том числе информируют о порядке проведения экзамена, правилах заполнения бланков ЕГЭ и ГВЭ, продолжительности экзамена по соответствующему учебному предмету, порядке и сроках подачи апелляций о нарушении настоящего Порядка и о несогласии с выставленными баллами, о случаях удаления с экзамена, а также о времени и месте ознакомления с результатами экзаменов, что опровергает доводы заявителя о том, что он не знал порядка проведения ГИА в форме ЕГЭ.

Таким образом, несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств, не может являться правовым основанием к отмене обжалуемого акта.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

При исследовании вопроса о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, установлено, что доказательства, свидетельствующие о соблюдении ФИО1 мер установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, в материалах дела отсутствуют, сведений о наличии чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФИО1 положений действующего законодательства Российской Федерации, в материалах дела также не имеется.

Обстоятельств, которые могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 17.07.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.И. Наумова