Решение № 2-194/2025 2-194/2025~М-137/2025 М-137/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-194/2025

Дело № 2-194/2025

УИД 46RS0003-01-2025-000158-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Курск 11 августа 2025года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кругляк Е.С.,

с участием истца – прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,

представителей ответчика администрации п.Теткино Глушковского района Курской области ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глушковского района Курской области в интересах Российской Федерации к администрации п.Теткино Глушковского района Курской области, Администрации Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», ФИО2 о признании незаконным в части приказа Министерства строительства Курской области от 8.09.2024 года №261-осн «Об утверждении списка граждан-получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключении №4 ФИО3 <адрес> с суммой выплаты 5 688 554 рубля 40 копеек, о взыскании денежных средств в размере 5 688 554 рубля 40 копеек,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Глушковского района Курской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации п.Теткино Глушковского района Курской области, Администрации Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», ФИО2 о признании незаконным в части приказа Министерства строительства Курской области от 8.09.2024 года №261-осн «Об утверждении списка граждан-получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключении №4 ФИО3 <адрес> с суммой выплаты 5 688 554 рубля 40 копеек, о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 5 688 554 рубля 40 копеек.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Глушковского района при проведении анализа обоснованности предоставления в 2023, 2024 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области выявлены нарушения действующего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1751 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета источником финансового обеспечения которых является бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам (далее Правила).

Во исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1751, Правительством Курской области принято постановление от 21.11.2023 N 1199-пп (ред. от 20.12.2023) "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области".

23.11.2023 года в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области поселок Теткино Глушковского района Курской области обратилась ФИО2, имеющая в собственности объект недвижимости жилой дом площадью 190,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области сформировано учетное дело. Учетное дело Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области направлено в ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан", по результатам проверки которого Министерством строительства Курской области издан приказ от 21.12.2023 года № 385-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», в который под № 47, включена ФИО2 с объектом недвижимости расположенном по адресу: <адрес>, площадью 190,4 кв.м., с суммой выплаты 14 099 120 рублей. Согласно платежному поручению 841667 от 29.12.2023 года ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительства жилого помещения, перечислены получателю ФИО2

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2402 утверждены Правила предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее Правила).

29.08.2024 года в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области поселок Теткино Глушковского района Курской области обратилась ФИО2, имеющая в собственности объект недвижимости: квартиру, площадью 68,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области сформировано учетное дело. Учетное дело Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области направлено в ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан", по результатам проверки которого Министерством строительства Курской области издан приказ от 08.09.2024 года № 261-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», в который под № 4, включена ФИО2 с объектом недвижимости расположенным по адресу: <адрес> площадью 68,4 кв. м., с суммой выплаты 5 688 554 рубля 40 копеек. Согласно платежному поручению 662632 от 09.09.2024 года ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительства жилого помещения, перечислены получателю ФИО2

Таким образом, ФИО2 в нарушение требований п.10 Правила предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2402, п. 14, 26 постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп (ред. от 29.08.2024), получила меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения, строительства жилого помещения по заявлению от 29.08.2024 по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 68,4 кв. м., на сумму 5 688 554 рубля 40 копеек.

01.07.2025 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Правительство Курской области.

В судебном заседании истец прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, пояснив, что исходя из п.26 Порядка, ФИО2 из средств федерального бюджета полагалась однократная выплата за утраченное жилое помещение, а не две выплаты.

В судебном заседании представитель ответчика администрации п.Теткино Глушковского района Курской области ФИО1 исковые требования не признал, указав, что администрацией п.Теткино были сформированы учетные дела по заявлениям ФИО2, за каждое утраченное недвижимое имущество ей была произведена однократная выплата.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела: ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 – в телефонограмме (л.д.158) просил дело рассмотреть в его отсутствие и в отсутствие ответчика ФИО5; представители ответчиков: Министерства строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», администрации Глушковского района Курской области; представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: Правительства Курской области. Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая меры социальной поддержки в жилищной сфере (статья 40, часть 3), вместе с тем не предопределяет объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан конкретных жилищных гарантий, которые устанавливаются с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 994-О, от 30 июня 2020 года N 1488-О, от 28 июня 2022 года N 1654-О, от 28 сентября 2023 года N 2266-О и др.).

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула данного федерального закона, далее также - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Одной из целей указанного федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абзац третий части первой статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ.

Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации" (Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1751 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета источником финансового обеспечения которых является бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам.

Из пункта 1 Правил следует, что финансовая помощь предоставляется гражданам проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются обстрелам.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения и (или) одного поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади жилого утраченного и или поврежденного жилого помещения.

Пунктом 13 указанных правил предусмотрено, что трансферы предоставляются при соблюдении таких условий, как наличие актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются трансферты.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1751, Правительством Курской области принято постановление от 21.11.2023 N 1199-пп (ред. от 20.12.2023) "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что порядок устанавливает цели, условия и правила предоставления в 2023 году выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения, носит целевой характер и может быть направлена только на приобретение или строительство жилого помещения.

Перечень документов, подаваемых гражданами в орган местного самоуправления, и образцы заявлений предусмотрены пунктом 19 Порядка.

Из пункта 21 Порядка следует, что заявление и документы, указанные в пункте 19 Порядка, регистрируются органом местного самоуправления в специальном журнале в день их поступления.

Датой подачи заявления считается день предоставления всех документов, указанных в пункте 19 Порядка.

Орган местного самоуправления в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 19 Порядка, или документа, полученного по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 22 Порядка, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты, которое оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления. (Пункт 23 Порядка).

Учетное дело заявителя формируется в соответствии с требованиями пункта 25 Порядка.

Из Пункта 26 Порядка следует, что ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" в течение пяти рабочих дней со дня поступления учетных дел граждан осуществляет проверку документов, формирует список заявителей на приобретение или строительство жилого помещения (далее - список) и направляет его в Министерство строительства Курской области.

Пунктом 33 утвержденного Порядка предусмотрено, что Министерство в течение двух рабочих дней со дня получения списка утверждает своим правовым актом список получателей выплаты, исходя из объема средств, предоставленных Курской области за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2402 утверждены Правила предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее Правила).

Пунктом 1 Правил устанавливаются условия и порядок предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины (далее - обстрелы), и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам (далее соответственно - мероприятия, субсидии), а также возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации расходов, направленных на реализацию мероприятий.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади утраченного и (или) поврежденного жилого помещения.

Пунктом 17 указанных правил предусмотрено, что субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: а) наличие правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.

Не подлежат доказыванию общеизвестные факты (ч. 1 ст. 69 АПК РФ, ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, ч. 1 ст. 64 КАС РФ). Определенные обстоятельства по усмотрению суда могут быть признаны общеизвестными, если они известны широкому кругу лиц, в том числе составу суда, рассматривающему дело. Такие факты принято делить на всемирно известные, известные на территории Российской Федерации, локально известные (например, пожары, наводнения).

09.08.2024 Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курской области режимом Чрезвычайной ситуации (ЧС) федерального характера, ранее Распоряжением и.о. губернатора Курской области от 07.08.2024 №233-рг на территории Курской области был введен режимом ЧС.

Решением Национального антитеррористического комитета в Курской области с 9 августа 2024 в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» введен режим КТО (контр-террористической операции), региональным оперштабом Курской области принято решение об эвакуации всего Глушковского района (в т.ч. поселка Теткино), соответствующая информация размещена в официальном телеграмм-канале губернатора Курской области.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2402, принято постановление Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп (ред. от 29.08.2024) "О реализации в 2024 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области", которым утвержден Порядок предоставления в 2024 году выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" (далее Порядок).

Пункт 1 Порядка устанавливает цели, условия и правила предоставления в 2024 году выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что предоставление гражданам выплат осуществляется: а) гражданам, жилые помещения которых разрушены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признаны непригодными для проживания в установленном порядке, - во внеочередном порядке; в) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Из пункта 3 Порядка следует, что уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению выплаты является Министерство строительства Курской области.

Пунктом 5. Порядка предусмотрено, что перечисление выплат осуществляется областным казенным учреждением "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан".

Выплата предоставляется: а) гражданам, являющимся собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма; б) гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) гражданам, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

При этом, право собственности на жилое помещение (жилые помещения), приобретенное (приобретенные) по договору купли-продажи, должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно).

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения.

Перечень документов, подаваемых гражданами в орган местного самоуправления, и образцы заявлений предусмотрены пунктом 19 Порядка.

Из пункта 21 Порядка следует, что заявление и документы, указанные в пункте 19 Порядка, регистрируются органом местного самоуправления в специальном журнале в день их поступления.

Датой подачи заявления считается день предоставления всех документов, указанных в пункте 19 Порядка.

Орган местного самоуправления в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 19 Порядка, или документа, полученного по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 22 Порядка, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты, которое оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления. (Пункт 23 Порядка).

Учетное дело заявителя формируется в соответствии с требованиями пункта 25 Порядка.

Из пункта 26 Порядка следует, что учетные дела заявителей, указанные в пункте 25 Порядка, в течение трех рабочих дней со дня их формирования направляются органом местного самоуправления в Дирекцию.

Дирекция в течение семи рабочих дней со дня поступления учетных дел граждан осуществляет проверку документов, формирует список заявителей на приобретение или строительство жилого помещения (далее - список) и направляет его в Министерство.

Основаниями для отказа во включении заявителя в список заявителей и возврата учетного дела заявителя органу местного самоуправления являются: не предоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 25 Порядка; утраченное жилое помещение не соответствует требованиям, указанным в пункте 4 Порядка; ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемой в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; отсутствие жилого помещения, собственником (нанимателем) которого является получатель выплаты, в перечне утраченных жилых помещений, указанном в пункте 4 Порядка.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Вместе с этим, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании установлено, что 23.11.2023 года в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области поселок Теткино Глушковского района Курской области обратилась ФИО2, имеющая в собственности объект недвижимости: жилой дом, площадью 190,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области сформировано учетное дело, которое было направлено в ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан", по результатам проверки данного учетного дела Министерством строительства Курской области издан приказ от 21.12.2023 года № 385-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», в который под № 47, включена ФИО2 с объектом недвижимости, расположенным по адресу: <адрес> с суммой выплаты 14 099 120 рублей. Согласно платежному поручению 841667 от 29.12.2023 года ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительства жилого помещения, перечислены получателю ФИО2, которая приобрела на данные денежные средства объекты недвижимости.

Кроме того, 29.08.2024 года в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области поселок Теткино Глушковского района Курской области обратилась ФИО2, имеющая в собственности объект недвижимости: квартиру площадью 68,4 кв. м, расположенную по адресу<адрес>

Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области сформировано учетное дело, которое было направлено в ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан", по результатам проверки учетного дела Министерством строительства Курской области издан приказ от 08.09.2024 года № 261-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», в который под № 4, включена ФИО2 с объектом недвижимости, расположенным по адресу: <адрес> площадью 68,4 кв. м., с суммой выплаты 5 688 554 рубля 40 копеек. Согласно платежному поручению 662632 от 09.09.2024 года ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительства жилого помещения, перечислены получателю ФИО2, которая приобрела на указанные средства недвижимое имущество.

Данные обстоятельства подтверждаются: копиями учетных дел по обращениям ФИО2 (л.д.29-54,91-105), копией приказов Министерства строительства Курской области от 21.12.2023, от 08.09.2024, с выписками из утвержденного списка (л.д.55-58, 106-108), копями платежных поручений (л.д.59-62, 109-110), копией договора купли-продажи квартиры от 17.01.2024 (л.д.63-66), копией договоров участия в долевом строительстве (л.д.67-78, 79-90), сведениями ЕГРН (л.д.17-20), сведениями ОЗАГС (л.д.13-16), не оспаривались сторонами по делу в судебном заседании.

Однако, принимая во внимание, что вышеуказанная социальная выплата предоставляется однократно, носит целевой характер, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба в связи с утратой жилого помещения, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца, в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что у ФИО2 не возникло право на получение выплат по Постановлению Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп (ред. от 29.08.2024) "О реализации в 2024 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" как гражданину, жилое помещение которого - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, поскольку данная социальная выплата уже была предоставлена ФИО2 как собственнику иного жилого помещения- жилого дома по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что полученная ФИО2 выплата по Постановлению Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп (ред. от 29.08.2024) "О реализации в 2024 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" на приобретение и строительство жилых помещений как гражданину, жилое помещение которого - квартира, расположенная по адресу: <адрес> утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в размере 5 688 554, 40 рублей, как неосновательное обогащение, подлежит возвращению в бюджет Курской области.

Оценивая все доказательства по делу, принимая во внимание, что исковое заявление прокурором Глушковского района Курской области подано в интересах Российской Федерации, направлено на законное расходование бюджетных денежных средств при выполнении расходных обязательств Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, суд находит, что исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области подлежит удовлетворению в полном объеме,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области в интересах Российской Федерации к администрации п.Теткино Глушковского района Курской области, Администрации Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», ФИО2 полностью удовлетворить.

Признать незаконным и отменить в части приказ Министерства строительства Курской области от 08.09.2024 года № 261-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключить пункт № 4 <адрес> с суммой выплаты ФИО2 5 688 554 рубля 40 копеек.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, СНИЛС №, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу бюджета Курской области 5 688 554 (пять миллионов шестьсот восемьдесят восемь тысяч пятьсот пятьдесят четыре) рубля 40 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 20 августа 2025 года.

Председательствующий судья: О.П. Сумщенко