Постановление № 5-101/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 5-101/2024

УИД 78RS0009-01-2024-000485-31

Дело № 5-101/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 января 2024 года Санкт-Петербург

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в помещении № 408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

гражданина <...><...> – Каршиева Азизбека Шоди Угли, <...>, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство,

У С Т А Н О В И Л:

В Красносельский районный суд Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.5 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина.

В ходе судебного заседания установлено, что 20.01.2024 г. в 14 часов 30 минут но адресу: <...> у д. 35, сотрудниками УМВД России по Красносельскому району г. Санкт-Петербурга был выявлен гражданин <...><...> – ФИО2 Шоди Угли, <дата> г.р. При проверки документов было установлено, что данный иностранный гражданин прибыл на территорию РФ 12.05.2023 г. через КПП «Шереметьево» с целью - работа. При въезде на территорию РФ была получена миграционная карта серия <№><№> на имя ФИО2 у. сроком действия с 12.05.2023 по 19.10.2023 г., получал патенты, последний из которых 78№2311048810 от 21.09.2023 г. Согласно базы «ППО-Территория» у ФИО2 у. с 20.10.2023 г. отсутствуют сведения о постановке иностранного гражданина на миграционный учет на территории РФ. Ранее в период с 07.08.2023 по 19.10.2023 состоял на миграционном учете по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>. Далее по вопросу продления срока нахождения на миграционном учете к принимающей стороне не обращался. С 00 час. 01 мин. 20.10.2023 ФИО2 у. уклоняется от выезда с территории РФ. Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что гражданин <...><...> ФИО2 у. по постановлению по делу об административном правонарушении к протоколу № 018886 от 26.10.2023 года был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ, выразившегося в несоблюдении порядка передвижения и выбора места пребывания, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, постановление по делу об административному правонарушении вступило в законную силу 08.11.2023 года (штраф уплачен).

В судебном заседании иностранный гражданин после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что процессуальные права ему понятны, отводов, ходатайств не заявил, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, суть предъявленного обвинения понимает. На вопросы суда дополнил, что высококвалифицированным специалистом и военнослужащим иностранного государства не является, патент получил 21.09.2023 по специальности облицовщик-плиточник, однако с августа 2023 г. официально не трудоустроен, не работает, профессии не имеет, официального источника дохода не имеет. Не женат, на иждивении несовершеннолетних детей не имеет, жильем в РФ не обеспечен, близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих в России, не имеет, по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался. Просил о назначении наказания в виде выдворения в связи с отсутствием возможности оплатить штраф.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения иностранного гражданина, суд приходит к выводу об обоснованности вмененных обстоятельств и квалификации правонарушения.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Изложенный порядок также закреплен в п.п. 21, 22, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ иностранный гражданин после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину. Согласно п. 34 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии непосредственно - лично или в электронной форме, либо через многофункциональный центр либо получения его в виде почтового отправления фиксирует в своих учетных документах сведения об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 Федерального закона, об адресе организации и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Согласно протоколу ДЛ САП № б/н о доставлении лица, совершившего административное правонарушение иностранный гражданин выявлен 20.01.2024 г. в 14 час. 30 мин. по адресу: <...> у д.35, 20.01.2024 г. в 14 час. 50 мин. доставлен в 74 отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с нарушением правил миграционного учета на территории РФ.

Личность гражданина <...><...> ФИО2 у. <дата> года рождения, установлена на основании действующего иностранного паспорта - серия Р <№>, выданного 09.03.2021 МВД <...><...>, сроком действия по 08.03.2031 г.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ, ЕИР РМУ гражданин <...><...> ФИО2 у прибыл на территорию РФ 12.05.2023 г. через КПП «Шереметьево» с целью - работа. При въезде на территорию РФ была получена миграционная карта серия <№> на имя ФИО2 у., сроком действия с 12.05.2023 по 19.10.2023 г., также 21.09.2023 г. получен патент 78№2311048810.

В базе данных ППО «Территория» у ФИО2 у. с 20.10.2023 г. отсутствуют сведения о постановке иностранного гражданина на миграционный учет на территории РФ. Ранее в период с 07.08.2023 по 19.10.2023 состоял на миграционном учете по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> Далее по вопросу продления срока нахождения на миграционном учете к принимающей стороне не обратился.

С учетом изложенного, материалами дела доказано нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, поскольку с 20.10.2023 г. он на миграционном учете по месту пребывания не состоит.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу № 018886 от 26.10.2023 был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ, выразившегося в несоблюдении порядка передвижения и выбора места пребывания, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, постановление по делу об административному правонарушении вступило в законную силу 08.11.2023 года (штраф уплачен).

Данные доказательства составлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

Причин для оговора заявителя со стороны сотрудников полиции не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать на территории Российской Федерации требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

С учетом вышеизложенного, в нарушение требований ст. 20, пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22, пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 22, пп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", с 00 час. 01 мин. 20.10.2023 г. ФИО2 у. по вопросу продления срока нахождения на миграционном учете через принимающую сторону не обращался.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО2 у. подтверждены вышеуказанными доказательствами, исследованными судом при рассмотрении дела.

Указанные обстоятельства судом проверены, при рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2., 26.11. КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, который от услуг переводчика при составлении протокола отказался. Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд удостоверился, что иностранный гражданин владеет русским языком, суть предъявленного обвинения понимает, объяснения суду давал на русском языке, ходатайство о назначении переводчика не заявил.

Нарушение права на защиту должностным лицом не допущено. Составленные процессуальные документы соответствуют требованиям КоАП РФ. Существенных противоречий представленные материалы не содержат. Основания не доверять представленным доказательствам у суда отсутствуют.

В связи с тем, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, совершено ФИО2 у. повторно в течение одного года, его действия верно квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в г. Санкт-Петербурге.

Учитывая данные о личности, суд принимает во внимание, что доказательства наличия у иностранного гражданина на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих в РФ, отсутствуют.

При назначении наказания в соответствии со ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; обстоятельства исключающие производство по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены. Также, суд учитывает продолжительность пребывания иностранного гражданина в РФ, семейное положение, в браке не состоящего, малолетних/несовершеннолетних детей не имеющего, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие действующего патента, однако отсутствие официального трудоустройства, рода деятельности, профессии и легального источника дохода, необеспеченность жильем на территории Российской Федерации, данные об административных правонарушениях, отсутствие обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, и приходит к выводу, что основания для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Оснований для применения к возникшим правоотношениям положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 5 статьи 18.8 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и данные о личности иностранного гражданина, непринятие мер по урегулированию своего правового положения на территории РФ, что свидетельствует о безразличном отношении иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания, не усматривая препятствий к назначению данного наказания и оснований, предусмотренных ст. 4.1 ч. 3.8 КоАП РФ, учитывая, что иностранный гражданин умышленно продолжает допускать несоблюдение миграционного законодательства РФ, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, как единственно возможном способе достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <...><...> – Каршиева Азизбека Шоди Угли, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40355000, № счета 03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, кор/сч 40102810945370000005, КБК 18811601181019000140, УИН 18880478240600009738.

Разъяснить обязанность в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ уплаты административного штрафа в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, в срок не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ: