Постановление № 5-81/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-81/2019

дело № 5-81/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2019 года с. Малая Пурга УР

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Прохорова Т.В.,

с участием представителя правонарушителя ООО «Первый май» директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Первый май»

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом - главным государственным ветеринарным инспектором Отдела государственного ветеринарного надзора Управления государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР (далее по тексту - ГУВ УР) 19.08.2019 года в отношении ООО " Первый май " составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ – при проведении административного расследования, возбужденного в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.07.2019 № АР 8/2019 на основании изучения объяснения от 12.08.2019 директора ООО «Первый май» ФИО1, нарядов-допусков на выполнение работ повышенной опасности от 16.06.2019, 19.06.2019, 18.06.2019, 01.07.2019, 02.07.2019, 03.07.2019, 04.06.2019, 09.06.2019, 08.06.2019, 05.06.2019, 04.06.2019, 03.06.2019, 02.06.2019, 14.06.2019, 13.06.2019, 12.06.2019, 11.06.2019, 10.06.2019, 20.06.2019; актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений № 1-6 от 30.07.2019, от 30.06.2019, от 30.05.2019; требований на получение пестицидов со складов от 03.06.2019, от 02.06.2019, от 03.07.2019, от 02.07.2019, от 01.07.2019, от 13.06.2019, от 14.06.2019, от 16.06.2019, от 17.06.2019, от 18.06.2019, от 19.06.2019, от 20.06.2019, от 12.06.2019, от 10.06.2019, от 11.06.2019, от 09.06.2019, от 08.06.2019, от 05.06.2019, от 04.06.2019, журнала учета применения пестицидов за 2019, книга учета-прихода пестицидов по складу хозяйства за 2019; копии инвентаризационных описей от 31.07.2019, акт ввода в эксплуатацию СДУ «Эрика» с носимой радиостанцией; карта полей ООО «Первый май»; приказов от 04.06.2019 № 28, от 09.06.2019 № 29; уведомления в МО «Постольское», МО «Малопургинское», МО «Баграш-Бигринское» от 20.06.2019, от 02.07.2019, установлено, что Обществом с 20.05.2019 по 03.07.2019 применяло на сельскохозяйственных полях, используемых Обществом, агрохимикаты (пестициды, инсектициды и гербициды): Балерина (действующее вещество (далее - д.в.). 2,4-Д (2-этилгексиловый эфир) + флорасулам, класс опасности для человека: 2, класс опасности для пчел: 3) на зерновых культурах и кукурузе 28.05.2019, 29.05.2019, 02.06.2019, 04.06.2019, 05.06.2019, 08.06.2019, 10.06.2019, 11.06.2019, 12.06.2019, 16.06.2019, 17.06.2019, 21.06.2019; ФИО2 (д.в. 2,4-Д (диметиламинная соль) + Дикамба (натриевая соль), класс опасности для человека: 2, класс опасности для пчел: 3) использовался на зерновых культурах 03.06.2019; ФИО3 (д.в. хизалофоп-П-этил, класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 3) использовался на рапсе 25.05.2019, на горохе 13.06.2019, 14.06.2019, 18.06.2019, 19.06.2019; Оксанол Агро (д.в. этоксилат алифатических спиртов фракции С8 – С10, класс опасности для человека 3) использовался на кукурузе 12.06.2019, 16.06.2019. 17.06.2019, 20.06.2019; Гербитокс (д.в. МЦПА, класс опасности для млекопитающих: 2, класс опасности для пчел: 3) использовался на горохе 26.05.2019, 27.05.2019 и на ячмене 28.05.2019; Корсар ВРК (д.в. Бентазон, класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 3) использовался на горохе 25.05.2019, 27.05.2019; Гренери (д.в. трибенурон-метил, класс опасности для человека: 2, класс опасности для пчел: 3) использовался на яровом ячмене 28.05.2019, 29.05.2018, 02.06.2019, яровом овсе 03.06.2019, пшенице 04.06.2019, ячмене 05.06.2019, 10.06.2019, 11.06.2019, овсе 08.06.2019, однолетних травах 11.06.2019; Шарлей МЭ (д.в. ФИО4, класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 1) обработка рапса 09.06.2019, 09.06.2019, 13.06.2019, 14.06.2019; Эверест КЭ (д.в. Флукарбазон натрия, класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 3) использовался на пшенице 08.06.2019; ФИО5 (д.в. Клопиралид+Пиклорам, пиклорам (диметилэтаноламинные соли), класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 3) использовался на рапсе 09.06.2019, 09.06.2019; Ромул (Римус) (д.в. римсульфурона, 3 класс опасности); Авантикс Экстра (д.в. Клоквинтосет-мексил+Феноксапроп-П-этил, класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 3) использовался на яровых зерновых культурах 28.05.2019; Грейдер ВКС (д.в. Имазапир, класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 3) использовался 30.06.2019; ФИО6 (д.в. Хлорпирифос, класс опасности для человека: 2, класс опасности для пчел: 1) использовался на рапсе 01.07.2019, 02.07.2019, 03.07.2019. Обработка препаратами осуществлялась: 25.05.2019, 26.05.2019, 27.05.2019, 28.05.2019, 29.05.2019, 02.06.2019, 03.06.2019, 04.06.2019, 05.06.2019, 08.06.2019, 09.06.2019, 10.06.2019, 11.06.2019, 12.06.2019, 13.06.2019, 14.06.2019, 16.06.2019, 17.06.2019, 18.06.2019, 19.06.2019, 20.06.2019, 21.06.2019, 30.06.2019, 01.07.2019, 02.07.2019, 03.07.2019. При изучении представленных документов установлено, что ООО «Первый Май» уведомляли жителей д. Баграш-Бигра и д. Орлово через радио 04.06.2019 (об обработке 09.06.2019), 09.06.2019 (об обработках 13.06.2019 - 14.06.2019), также Обществом были направлены уведомления в МО «Постольское» МО «Малопургинское», МО «Баграш-Бигринское» об обработках, проводимых 27.06.2019 - 28.06.2019 (уведомления от 27.06.2019), а также об обработках 03.07.2019 (уведомления от 02.07.2019). Таким образом, жители д. Орлово, д. Баграш-Бигра были уведомлены об обработках пестицидами, проводимыми 09.06.2019, 13.06.2019, 14.06.2019, МО «Постольское» МО «Малопургинское», МО «Баграш-Бигринское» уведомлены об обработках, проводимых 27.06.2019 - 28.06.2019, 03.07.2019. В объявлении об обработках, даваемых на радио отсутствовала информация о применяемом ядохимикате, способах обработки, о время изоляции пчел. Таким образом, Обществом нарушены требования ветеринарного законодательства, а именно: ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, в части несоблюдения хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п. 3.1.1 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989, в части отсутствия заблаговременного уведомления владельцев пасек о предстоящих обработках пестицидами и отсутствия в объявлениях об обработках полей ядохимикатами указания на примененный ядохимикат, время и способ обработки, а также отсутствия указания время изоляции пчел. Вышеуказанными действиями (бездействиями) в Обществе нарушены: ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1; п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п.п. 3.1.1 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989. Указанные правонарушения подтверждаются объяснением от 12.08.2019 директора ООО «Первый май» ФИО1 и другими материалами административного расследования. Совершение указанных действий (бездействий) несет в себе угрозу причинения вреда владельцам пасек, в части возможной гибели пчел из-за не соблюдения ветеринарных правил, в части уведомления владельцев пасек о предстоящих химических обработках. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» - ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. В соответствии со ст. 23 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации. Таким образом, Обществом совершено административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, предусмотренная по ч. 1 статьи 10.6 «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо Главного управления ветеринарии УР, составивший протокол об административном правонарушении и извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии административного органа, настаивал на привлечение ООО «Первый май» к административной ответственности.

Представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении директор ООО «Первый май» ФИО1 с правонарушение не согласна, представила ходатайство о прекращении производства по делу, согласно которому просит производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП в отношении ООО «Первый май» прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку в протоколе место совершения правонарушения указано неверно- Шарканский район. Также надлежащим образом были извещены владельцы пчел о месте и времени обработки посевов ядохимикатами: извещения по местному (колхозному) радио, письменные уведомления в Администрации МО «Малопургинское», МО «Постольское», МО «Баграш-Бигринское».

Выслушав представителя правонарушителя, оценив представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» - ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что главным государственным инспектором отдела ветеринарного надзора ГУВ УР ФИО7 при проведении административного расследования в отношении ООО «Первый май», выявлен факт нарушения обществом ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, в части несоблюдения хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п. 3.1.1 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989, в части отсутствия уведомления владельцев пасек о предстоящих обработках пестицидами, не предоставления информации о применяемых ядохимикатах, времени и способах обработки, а также отсутствия указания на время изоляции пчел. Вышеуказанными действиями (бездействиями) в Обществе нарушены: ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1; п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п.п. 3.1.1 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989.

Вина ООО «Первый май» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № № от 19.08.2019 года; уведомлением от 12.08.2019 года, объяснением директора ООО «Первый май» от 12.08.2019 года, актами эпизоотического обследования (расследования) причин гибели пчел, иными материалами дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных выше доказательств подтверждает наличие события административного правонарушения и нарушение ООО «Первый май» ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1; п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п.п. 3.1.1 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них не имеется, в связи с чем суд признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Первый май" принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в том числе сообщений о применении ядохимикатов в средствах массовой информации, в частности районной газете «Маяк», в материалах дела не имеется. Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлено.

Доводы представителя истца о ненадлежащем указании в протоколе места совершения правонарушения – Шарканский район, суд полагает технической опиской, так как в судебном заседании установлено, что местом совершения правонарушения является: Удмуртская Республика, Малопургинский район, земельные участки сельскохозяйственного назначения (поля) ООО «Первый май», расположенные в <адрес>, время совершения правонарушения – с 20.05.2019 по 03.07.2019.

Таким образом, ООО «Первый май» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

С учетом характера правонарушения, объекта правонарушения, значимости последствий для охраняемых общественных интересов, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Первый май» от административной ответственности суд не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, влияние назначенного наказания на его исправление, в связи с чем с учетом фактических обстоятельств дела считает возможным не приостанавливать деятельность ООО «Первый май», поскольку менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в данном конкретном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания. ООО «Первый май» ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения ранее не привлекался, обратное суду сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9. - 29.11. КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Первый май» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Малопургинский районный суд УР. Постановление изготовлено 26 сентября 2019 года.

Судья: Т.В. Прохорова