Решение № 12-171/2018 12-2/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-171/2018

Дело № 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года п. Междуреченский

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Назарук Р. В.

с участием представителя МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный ФИО1 по доверенности от 10.01.2019,

представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кондинскому району ФИО2 по доверенности № 171 от 30.11.2018,

рассмотрев жалобу директора МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района от 26.11.2018 по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района от 26 ноября 2018 года МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно за то, что МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный не выполнило в установленные в предписании срок – до 01 сентября 2018 года, пункт 2 предписания №, вынесенного заместителем начальника ОНД и ПР по Кондинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре об устранении нарушений требований пожарной безопасности в зданиях и сооружениях МКУ «Культурно-спортивный комплекс» <адрес>, расположенном по <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, директор МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный ФИО4 обратился в суд с жалобой на вынесенное постановление, указывая, что протокол об административном правонарушении от 09.10.2018 составлен необоснованно, поскольку на момент проведения проверки исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта находилась на объекте и хранится на объекте с 08.09.2018. Исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта не предоставили в виду того, что лицо ответственное за противопожарную безопасность и хранение исполнительной документации, находилось в служебной командировке. Исполнительная документация хранится в сейфе, ввиду чего доступ к ней ограничен.

Учитывая изложенное, автор жалобы просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района от 26 ноября 2018 года в отношении МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный, производство по делу прекратить.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Из представленных материалов следует, что копия оспариваемого постановления получена МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный 04.12.2018, жалоба направлена в суд 14 декабря 2018 года, то есть срок для обжалования не пропущен, а потому жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В судебном заседании представитель МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней. Также просил суд применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании представитель ОНД и ПР по Кондинскому району ФИО2 просит постановление мирового судьи оставить в силе, поскольку считает его законным. На момент проведения контрольной проверки исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта не находилась на объекте, предъявлена не была. Совершенное учреждением правонарушение нельзя признать малозначительным с учётом обстоятельств его совершения.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно копии предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника ОНД по Кондинскому району УНД Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре О., при проверке здания дома культуры МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 6-8).

Указанным предписанием и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5) подтверждается то, что МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный не выполнило пункт 2 предписания, в установленный срок – до 01.09.2018.

Мировым судьей судебного участка № 1 Кондинского судебного района ХМАО-Югры 26.11.2018 МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 70 000 (л.д. 35-41).

Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что мировой судья обоснованно и законно признал МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в суде достоверно установлено, что МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный не выполнило в установленный срок пункт 2 предписания №, то есть до 01.09.2018.

Доводы директора МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный ФИО3 о том, что на момент проведения проверки исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта находилась на объекте и хранилась с 08.09.2018, приняты быть не могут, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении директор МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный ФИО3 не отрицал факт неисполнения предписания, а, наоборот, в объяснении указал, что в связи с недостаточным финансированием на данные нужды невозможно исправить (л.д. 1-2). Доказательств наличия такой документации в момент проверки административному органу не представил. Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности сведений, изложенных в материалах дела, либо опровергающих установленное и зафиксированное неисполнение предписания учреждением, суду не представлено.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При вынесении постановления 26.11.2018 мировой судья исследовал все доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, дал им надлежащую оценку, мотивировав вывод о виновности МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный в совершении административного правонарушения.

В суде установлено, что МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный действительно не выполнен пункт 2 предписания №, законность предписания не оспаривалась. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный правил пожарной безопасности, а так же неисполнение предписания административного органа, отсутствие объективных причин и условий, препятствующих его исполнению, установлен мировым судьей и подтверждается материалами дела.

Исходя из обжалуемого постановления мировым судьей в ходе рассмотрения административного дела в отношении МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность.

Мировым судьей действия правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При рассмотрении дела мировым судьей дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, при данных обстоятельствах доводы жалобы нельзя признать обоснованными.

Доводы представителя МКУ о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится, с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Основания для признания совершенного МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем просит представитель учреждения, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. С учетом изложенного, отсутствие вредных последствий совершенного учреждением административного правонарушения, не может повлечь освобождение его от административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, необходимость соблюдения которого вытекает из обязанности граждан и юридических лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 ноября 2018 года о привлечении МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора МКУ «Культурно-спортивный комплекс» п. Ягодный ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.9 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непосредственно в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья: Р. В. Назарук