Решение № 12-101/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-101/2021

Дело ...

...


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при помощнике судьи Чикаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» - Ш.Е.С. на постановление начальника территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... - старшего государственного административно-технического инспектора ... Ц.О.В. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

... начальником территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... - старшим государственным административно-техническим инспектором ... Ц.О.В. вынесено постановление о признании юридического лица ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На территории г.о. ... свою деятельность осуществляет региональный оператор по обращению с ТКО - ...

За названное правонарушение юридическому лицу ...» назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с вынесенным должностным лицом постановлением, представитель ... Ш.Е.С., обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать постановление должностного лица незаконным, отменить его и производство по делу прекратить, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на то, что вина Общества в совершении административного правонарушения не доказана, а также на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения. Также указывает, на то, что указанные в постановлении ссылки на нормы права не соответствуют существу правонарушения.

В судебном заседании представитель ... ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ... - ФИО2 пояснил, что процедура проведения мероприятий по надзору и процесс привлечения ... к административной ответственности, соблюдены. Вина Общества доказана собранными по делу доказательствами. Просил постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ... без удовлетворения, считая его законным и обоснованным.

Выслушав в судебном заседании представителя ... - ФИО1, возражения представителя Госадмтехнадзора ФИО2, проверив истребованные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По правилам ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценка доказательств должна производиться на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным закономот ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Состав данного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

На основании Постановления Правительства РФ от ... ... «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении в постановление Правительства Российской Федерации от ... ...», а также «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Из материалов дела следует, что ... по адресу: ..., являясь юридическим лицом ... которое осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО, на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Каширской зоне Регионального оператора от ..., допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно: нарушение ст. 13.4 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов II Постановления Правительства РФ от ... ... «Об обращении с твердыми с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ... ...», ст.ст. 2, 3, 4, 6 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от ... ...-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного накопления) на территории ...», выразившееся в нарушении требований к местам (площадкам) накопления отходов, а именно: на контейнерной площадке, по указанному адресу отсутствует контейнер для раздельного сбора отходов (сухих отходов) и переполнен контейнер для сбора ТКО. На контейнерной площадке имеется один контейнер черного цвета для сбора смешанных отходов. Контейнеры переполнены отходами, вокруг контейнеров навалы отходов, объемом ... м куб.

Из пункта ... Соглашения следует, что предусмотрена обязанность Регионального оператора размещать и использовать для накопления контейнеры и бункеры (оригинал административного дела ... л.д....).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом осмотра территории ... от ... контейнерной площадки по адресу: ... приложенного к нему фотоматериала из которого следует, что на контейнерной площадке установлен один контейнер черного цвета для сбора смешанных отходов, контейнер для сбора сухих отходов отсутствует. Контейнер переполнен, вокруг контейнера навалы отходов; предписанием об устранении выявленных нарушений ... от ..., со сроком устранения нарушений до ...; протоколом об административном правонарушении ... от ...; актом осмотра ... проверки исполнения предписания от ...; постановлением Администрации г.о. ... ... от ...; реестром мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о. ..., из которого следует, что в графе количество контейнеров, бункеров, ед. стоит цифра ...; соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО в каширской зоне Регионального оператора от ... (оригинал административного дела ...).

Данные доказательства признаются судом соответствующими требованиям, предъявленным ст. 26.2 КоАП РФ, относимыми, допустимыми и достаточными в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ...» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано. Протокол составлен в присутствие представителя Общества - ФИО3, права представителю были разъяснены, о чем имеется его собственноручная подпись.

Доводы ... о том, что Общество не является субъектом правонарушения суд находит несостоятельными и расценивает их, как стремление избежать ответственности за содеянное, поскольку они опровергаются протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории, а также всеми собранными по делу доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, именно ... несет ответственность за нарушения действующих правил обращения с ТКО, указанные в обжалуемом постановлении.

Другие доводы ... незаконности и необоснованности привлечения к административной ответственности, изложенные в жалобе, суд считает не существенными и также не имеющими значения для доказанности вины.

Таким образом, действия ... образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Невыполнение указанных требований законодательства при обращении с отходами производства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2КоАП РФ, а потому ... правомерно привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Административное наказание Обществу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ТО ... ТУ ... - старшего государственного административно - технического инспектора ... Ц.О.В. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Каширский региональный оператор» - оставить без изменения, жалобу представителя ... - Ш.Е.С. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.С. Борзов