Решение № 2-358/2017 2-358/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 2-358/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи В.В.Хохловой

При секретаре М.В.Коротиной

С участием истца – ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом - самовольную постройку

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании за ним права собственности на жилой дом - самовольную постройку, общей площадью х кв.м., жилой х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указывая, что он – истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью х кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящий момент продолжает действовать Федеральный закон от 30 июня 2006 года N2 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» - закон «О дачнойамнистии», благодаря которому можно оформить объект индивидуального жилищного строительства в собственность без получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. Руководствуясь данным законом, он стал возводить жилой дом на своём земельном участке без получения разрешения на строительство. В настоящее время строительство жилого дома завершено, подготовлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь жилого дома согласно техническому паспорту составила х кв.м., жилая х кв.м. число надземных этажей: 1. С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесённые в пункт 8 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - «Закон о кадастре»): «Сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, заисключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации». Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ для постановки жилого дома на кадастровый учёт требуется в обязательном порядке разрешение на строительство. Управление архитектуры и градостроительства администрации Богородского муниципального района Нижегородской области отказывает в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Возведенный жилой дом имеет признаки самовольной постройки, а именно: построен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке (разрешённое использование - «для индивидуального жилищного строительства» позволяет использовать участок для строительства индивидуальных жилых домов), но без получения разрешительных документов. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.(л.д. х)

Представитель ответчика - Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. х) просит рассматривать дело в отсутствие представителя администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, исковые требования не признают, ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, направив в суд соответствующее заявление (л.д. х)

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке, предусмотренном п. 5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на удовлетворении иска, повторил основания и доводы изложенные в исковом заявлении.

Заслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 209 ГК РФ -1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

Согласно п.2 ст. 40 ЗК РФ Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст. 263 ГК РФ Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ч. 1 - 3 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015)"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам разъяснено: « В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан( п.26)

Из материалов дела достоверно установлено:

- ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью х кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства (л.д. х).

- В границах земельного участка № по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ построен жилой дом, одноэтажный, общей площадью х кв.м., в том числе жилой х кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ х( л.д. х)

- Департаментом градостроительного развития территории Нижегородской области отказано в утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ( кадастровый № ) (л.д. х

- Согласно ситуационного плана расположения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> заключения х - объект капитального строительства находится в границах земельного участка (л.д. х), при этом место положение жилого дома относительно смежных границ согласовано в собственниками объектов недвижимого имущества, расположенных на участках №№,№-К.А.С., Н.Г.Е. и Н.Ю.Е., что подтверждается их письменными согласиями ( л.д.х)

- Согласно заключения х о техническом состоянии и капитальности здания - Анализ результатов проведенного обследования технического состояния существующих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> позволяет сделать вывод, что жилой дом находится в хорошем состоянии. Повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные устраняемые мелкие дефекты не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента. Физический износ отдельных конструктивных элементов здания, согласно ВСН [10] и на основании данных технического паспорта на здание составляет х% (по данным 2016 г.). Согласно ГОСТ [2] и СП [3], оценивается как работоспособное, при которойимеются мелкие дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Данный объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, имеет х группу капитальности со следующими характеристиками здания и конструктивных элементов: «Здания каменные, облегченные, фундаменты – каменные и бетонные; стены – облегченной кладки из кирпича, шлакоблоков и ракушечника; перекрытия деревянные, железобетонные или каменные своды по металлическим балкам» и средним нормативным сроком службы х лет. Несущая способность основных конструктивных элементов здания, на момент проведения обследования, обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Техническое исполнение здания соответствует основным строительным нормам; исследуемый объект не оказывает негативного влиянияна расположение в непосредственной близости от него постройки. Анализ конструкции стен (из газосиликатных блоков) и фундамента (из буронабивных свай и ростверка по ним из монолитного железобетона) позволяет сделать вывод о прочной связи здания с землей и невозможности его перемещения без нанесения существенного ущерба его назначению. Анализ инженерных систем и конструктивных решений по их коммутации (вводу в здание) позволяет сделать вывод о постоянном характере их подключения. Данный объект недвижимости согласно приведенного заключения прочно связан с землей и невозможности его перемещения без нанесения существенного ущерба его назначению. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым №№ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь данного земельного участка х кв.м. На основании вышеизложенного данный объект недвижимости согласно приведенного заключения можно признать индивидуальным жилым домом. (л.д.х

Проверяя возможность признания права собственности на данную самовольную постройку суд приходит к выводу о том, что здание построено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, жилой дом возведен на земельном участке с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, возведен в границах земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, перечисленные в пункте 1 названной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как было указано выше, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 40 ЗК РФ).

Предоставляя собственнику земельного участка право осуществлять на участке строительство, ч. 1 ст. 263 ГК РФ одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования ч. 2 ст. 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Установив достоверно, что истцом жилой дом построен в границах земельного участка принадлежащего ему на праве собственности, что при сохранении постройки не будут нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, не будет создана угроза жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом – самовольную постройку удовлетворить в полном объеме заявленных требований :

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданином х, паспорт х выдан х ДД.ММ.ГГГГ код подразделения х право собственности на самовольную постройку – жилой дом одноэтажный, общей площадью х кв.м, жилой х кв.м, по адресу: <адрес>, за номером <адрес>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В.Хохлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ