Апелляционное определение № 33-10920/2025 33-571/2026 от 13 января 2026 г.

УИД – 59RS0044-01-2023-001747-87

Дело № 33-571/2026 (2-1442/2023)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Пермь 14.01.2026

Пермский краевой суд в составе председательствующего судьи Смирновой М.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Чусовского городского округа Пермского края о возложении обязанности,

по представлению Чусовского городского прокурора Пермского края на определение Чусовского городского суда Пермского края от 05.11.2025 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Оценив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, суд

установил:

администрация Чусовского городского округа Пермского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Чусовского городского суда Пермского края от 20.07.2023 на срок до 31.12.2027.

В обоснование заявления указано, что с 2023 года администрацией проводятся мероприятия, направленные на исполнение решения Чусовского городского суда Пермского края от 20.07.2023, однако в связи с поэтапностью проведения необходимых мероприятий, масштабности работ, отсутствия достаточного финансирования, исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным. В настоящее время получены коммерческие предложения по изготовлению проектно-сметной документации на выполнение общестроительных работ по восстановлению инженерных сетей защитных сооружений гражданской обороны (укрытий) в целях приведения в нормативное состояние объектов, расположенных по адресам; ****. Средняя стоимость коммерческих предложений составила 2 697703,33 рублей. Вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен при формировании бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годы.

Определением Чусовского городского суда Пермского края от 05.11.2025 заявление администрации Чусовского городского округа Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено.

В представлении на указанное определение суда Чусовской городской прокурор Пермского края просит определение отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что представленные администрацией Чусовского городского округа Пермского края документы не являются подтверждением принятия мер, направленных на исполнение решения суда, а свидетельствуют о проведении заявителем мероприятий по изменению статуса защитных сооружений гражданской обороны, обязанность по проведению которых решением суда на ответчика не возлагалась. Отсутствие финансирования или его недостаточный объем не освобождают должника от исполнения установленной решением суда обязанности, решение суда не исполняется длительное время, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В возражениях на представление прокурора администрация Чусовского городского округа Пермского края полагает определение суда законным, в удовлетворении частной жалобы просила отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора рассматривается без извещения участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы представления прокурора, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Чусовского городского суда Пермского края от 20.07.2023 на администрацию Чусовского городского округа возложена обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу привести сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами 00565-25, 00567-25, расположенные по адресу: ****, в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, а именно: обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; произвести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения, установить емкости для запаса воды, подставки на двери; выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитного сооружения, условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны и защитных устройств и помещений для укрываемых; установить инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны; провести мероприятия по оценке технического состояния в части ограждающих конструкций и защитных устройств системы фильтровентиляции герметичности, фильтров-поглотителей, систем водоснабжения и систем канализации и энергетических устройств защитного сооружения гражданской обороны; произвести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкции, техническое обслуживание средств связи и оповещения; создать звено для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время; разработать необходимую документацию защитного сооружения гражданской обороны; осуществить подготовку к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых в том числе: установить обозначение защитного сооружения гражданской обороны, маршрут движения укрываемых, порядок заполнения укрываемыми; освободить пути эвакуации и эвакуационные выходы от загромождений (т. 2 л.д. 38-48).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 26.10.2023 решение Чусовского городского суда Пермского края от 20.07.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Чусовского городского округа Пермского края без удовлетворения (т. 2 л.д. 97-109).

В подтверждение выполнения администрацией действий, направленных на исполнение вступившего в законную силу решения суда, заявителем представлены: муниципальный контракт № ** от 15.02.2024 на выполнение работ по технической инвентаризации нежилых помещений, расположенных по адресу: **** (т. 2 л.д. 125-126); муниципальный контракт № ** от 04.06.2024 на обследование технического состояния защитного сооружения (т. 2 л.д. 127-133); письмо МКУ «Управление гражданской защиты» от 09.04.2025 о направлении документации об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны (т. 2 л.д. 139), письма ГУ МЧС России по Пермскому краю от 06.11.2024, 07.02.2025, 24.04.2025 о проверке документации об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны № **, ** (т.2 л.д. 134, 135, 140); постановление администрации Чусовского городского округа № 265 от 15.04.2024 о создании комиссии по подготовке документации для снятия с учета (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны, утративших расчетные защитные свойства, на территории Чусовского городского округа Пермского края (т. 2 л.д. 136-137); постановление администрации Чусовского городского округа № 280 от 14.03.2025 о внесении изменения в постановление администрации Чусовского городского округа № 265 от 15.04.2024 (т. 2 л.д. 138); коммерческие предложения от 22.08.2025 по подготовке проектно-сметной документации, на оборудование и приведение в готовность подвальных помещений в статус защитных сооружений гражданской обороны «Укрытие» (т. 2 л.д. 141, 142); коммерческое предложение от 25.08.2025 по подготовке проектно-сметной документации на капитальный ремонт нежилого помещения, расположенного по адресу: **** (т. 2 л.д. 143).

Удовлетворяя заявление администрации Чусовского городского округа Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд исходил из того, что совершение необходимых действий, направленных на исполнение решения суда требует определенных временных, а также финансовых затрат и тот факт, что заявителем представлены доказательства, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение решения суда, и наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному его исполнению, суд пришел к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.12.2027.

Суд апелляционной инстанции соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, признавая их соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанным на должной оценке представленных в материалы дела доказательств и правильном применении норм материального права.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.04.2006 № 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.

В порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Чусовского городского округа Пермского края представлены документы, которые свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих или препятствующих исполнению решения суда, реальной возможности заявителя исполнить судебный акт в будущем при условии предоставления отсрочки его исполнения.

Верховный Суд Российской Федерации обращал внимание судов о возможности предоставления отсрочки исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, справедливости судебного разбирательства, а также об обязанности оценить все заявленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018).

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что, несмотря на установление судебным актом конкретного срока, в течение которого оно должно быть исполнено, имеются обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда в установленный срок; обстоятельства, подтверждающие возможность проведения всех необходимых мероприятий, связанных с приведением сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, в испрашиваемые заявителем сроки подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что заявителем принимаются меры к исполнению решения суда, на что указывает заключение муниципального контракта № ** от 15.02.2024, предметом которого является выполнение работ по технической инвентаризации нежилых помещений, расположенных по адресу: ****; заключение муниципального контракта №** от 04.06.2024, предметом которого является обследование технического состояния защитного сооружения со сроком окончания оказания услуг 11.09.2024. Муниципальные контракты не расторгнуты. Уклонения от исполнения решения суда со стороны ответчика не имеется.

Таким образом, принимая во внимание, что заявитель в силу объективных причин лишен возможности исполнить решение суда в установленный судебным постановлением срок, учитывая предмет исполнения решения суда, а также установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.12.2027.

Доводы апелляционного представления фактически повторяют правовую позицию прокурора, выраженную в письменном отзыве на заявление об отсрочке исполнения решения суда, которой судом дана надлежащая правовая оценка при вынесении обжалуемого определения. Они не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, направлены на их переоценку, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого определения суда. Позиция заявителя свидетельствует о несогласии с оценкой доказательств, произведенной судом по правилу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что само по себе, без предоставления допустимых и убедительных доказательств, ведущих к иным выводам, правовым основанием к отмене определения не является.

Обстоятельств, указывающих на наличие оснований, установленных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для безусловной отмены судебного акта, не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Чусовского городского суда Пермского края от 05.11.2025 оставить без изменения, представление Чусовского городского прокурора Пермского края – без удовлетворения.

Судья: подпись