Решение № 12-75/2020 от 17 июня 2020 г. по делу № 12-75/2020

Судья Иванова И.Л. Дело № 12-75/2020

УИД 37RS0012-01-2020-000870-66


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 18 июня 2020 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО3 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 24 апреля 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 24 апреля 2020 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО3 просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с Указом Губернатора № 23-уг от 17.03.2020 (в редакции от 31.03.2020) он со своей семьей следовал к месту проживания его матери, относящейся к категории лиц, указанных в п. 3.1 настоящего Указа. При этом единственным доказательством совершения правонарушения могут служить только его личные показания о цели пребывания в парке, которые были даны им в суде. Однако судом необоснованно проигнорированы его доказательства и взяты во внимание противоречивые показания сотрудников полиции, составивших протокол об административном правонарушении и подложное объяснение, которое он не давал. Протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями, в отсутствие понятых.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, нахожу обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене либо изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пунктов «у», «ф» части 1 статьи 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)» предусмотрено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подпункт «а»); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подпункт «в»).

В развитие приведенных нормативных актов, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции от 31.03.2020, действующей на момент правонарушения) «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг) такой режим был введен с 18 марта 2020 г. (пункт 1). При этом в соответствии с п. 3.2 названного Указа граждане, находящиеся на территории Ивановской области, в период с 00.00 часов 02 апреля 2020 и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

- осуществления волонтерами деятельности, указанной в пункте 21 настоящего указа;

- следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в пункте 3.1 настоящего указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи;

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

- выгула домашних животных;

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Как следует из материалов дела, 03 апреля 2020 г. в 11 часов 05 минут, то есть в период действия введенного на территории Ивановской области режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), ФИО3, находясь на территории парка «Имени Революции 1905 года» по адресу: <...>, в нарушение п. 3.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг покинул место своего постоянного жительства:<адрес>, не имея на то оснований, позволяющих в исключительных случаях покидать место проживания (пребывания).

Доводы ФИО3 о том, что единственным доказательством совершения правонарушения могут служить только его личные показания о цели пребывания в парке, не основаны на законе.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие иди отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы, событие указанного административного правонарушения и виновность ФИО3 в его совершении установлены судьей районного суда на основании достаточной совокупности допустимых и достоверных доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в числе которых протокол об административном правонарушении, рапорт ст. УУП ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО2, фотоматериал, показания сотрудников полиции ФИО1 и ФИО2 в ходе рассмотрения дела в районном суде.

Приводимые ФИО3 доводы о нахождении в парке в связи со следованием вместе с семьей к месту проживания своей матери, относящейся к категории лиц, указанных в п. 3.1 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении дела судьей районного суда и были обоснованно отклонены.

Согласно показаниям ФИО1 и ФИО2, предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, 03 апреля 2020 г. они заступили на совместное дежурство. По пути следования в парке «Имени Революции 1905 года» им навстречу двигалась семья ФИО3 с тремя несовершеннолетними детьми и прогулочной коляской.Подойдя к указанным гражданам, ФИО2 пояснила, что на территории Ивановской области введен режим самоизоляции и поинтересовалась целью их нахождения в парке. В ответ на это ФИО3 в грубой форме сообщил, что находится в парке на прогулке со своей семьей, куда приехал на машине, и никто ему не сможет запретить прогуливаться по парку. Во время составления протокола и попытки взятия сФИО3 объяснений, его семья ушла к автомобилю, припаркованному около шлагбаума. ФИО3 пояснил, что с правонарушением не согласен, знакомиться с протоколом, давать объяснения и расписываться отказывается и направился к выходу из парка, где с семьей сел в припаркованный автомобиль и уехал.

Данных, позволяющих усомниться в объективности и достоверности показаний допрошенных в судебном заседании сотрудников полиции ФИО1 и ФИО2, судьей обоснованно не усмотрено. Сведений о какой-либо заинтересованности их в исходе дела, предвзятости к ФИО3 не установлено.

Из общедоступной информации (Google Карты) следует, что местонахождение ФИО3 с семьей находится на значительном удалении как от места проживания его самого, так и его престарелой матери. При этом маршрут следования на автомобиле от места жительства ФИО3 до адреса проживания его матери не пролегает через парк «Имени Революции 1905 года». Из представленных доказательств усматривается, что в парке ФИО3 с семьей передвигались пешком, а автомобиль был припаркован у шлагбаума при входе в парк. Версия о следовании к месту проживания матери, относящейся к категории лиц, указанных в п. 3.1 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг, была выдвинута ФИО3 только на стадии рассмотрения дела судом. При оформлении процессуальных документов на месте выявления правонарушения о наличии таких обстоятельств ФИО3 не заявлял.

Изложенное опровергает достоверность пояснений ФИО3 об уважительности причин нахождения его в указанном месте и согласуется с вышеизложенными показаниями сотрудников полиции ФИО1 и ФИО2

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом судьи районного суда, не установившего предусмотренных пунктом 3.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг исключительных случаев, предоставляющих ФИО3 возможность покинуть место проживания, не имеется.

Его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Относительно доводов жалобы о допущенных при производстве по делу процессуальных нарушениях отмечаю следующее.

В силу положений ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ присутствие понятых или применение видеозаписи обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса.

Составление протокола об административном правонарушении к числу таких случаев не относится.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Составленный в отношении ФИО3 протокол об административном правонарушении от 03 апреля 2020 г. подписан составившим его должностным лицом и содержит запись об отказе ФИО3 от его подписания.

Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, по делу не установлено.

Оспариваемое в жалобе объяснение ФИО3 от 03 апреля 2020 г. в качестве доказательства его виновности в совершении вмененного административного правонарушения судьей районного суда не учитывалось, а поэтому приводимые в этой части доводы на законность вынесенного по делу судебного постановления не влияют.

Наказание ФИО3 назначено в соответствии с правилами, предусмотренными частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При этом административный штраф определен судьей в минимальном размере, установленном за совершение рассматриваемого правонарушения. Оснований для смягчения назначенного ФИО3 административного наказания не имеется.

Нормы материального права, подлежащие применению в настоящем деле, определены судьей правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 24 апреля 2020 г. в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Н.С. Круглова