Решение № 12-429/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-429/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019года г. Краснодар

Судья Первомайского районного суда города Краснодар Медоева Е.Н., при секретаре Нижегородовой М.Н., рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края на определение мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13 марта 2019г.,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок №61 ЦВО города Краснодара 05.03.2019г. поступил административный материал в отношении должностного лица, директора ООО «Манюг» ФИО1 по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Обжалуемым определением мирового судьи судебного участка №61 ЦВО г. Краснодара протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица, директора ООО «Манюг» ФИО1 возвращен в орган составивший административный протокол для решения вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края просит отменить определение мирового судьи судебного участка №61 ЦВО г. Краснодара как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края по доверенности Пропорциональная О.Г. поддержала доводы жалобы.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд считает, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в судебный участок №61 ЦВО города Краснодара 05.03.2019г. поступил административный материал в отношении должностного лица, директора ООО «Манюг» ФИО1 по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Возвращая протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Манюг» ФИО1, мировой судья с/у №61 ЦВО г. Краснодара сослался на то обстоятельство, что административный материал и протокол об административном правонарушении № от 20.12.2018г. поступили, согласно входящего штампа в с/у №61 ЦВО г. Краснодара 05.03.2019г. за пределами истечения срока давности привлечения к административной ответственности и это обстоятельство явилось основанием для возвращения указанного протокола об административном правонарушении в орган составивший административный протокол.

Вместе с тем, суд считает, что выводы мирового судьи судебного участка №61 ЦВО г. Краснодара не соответствуют обстоятельствам дела.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фондаРоссийской Федерации в Центральном внутригородском округе г. КраснодараКраснодарского края 20 декабря 2018г. составлен протокол обадминистративном правонарушении № в отношении ФИО1 ы о том, что она, являясь ликвидатором ООО «Манюг», расположенного по ул. Кузнечная,4, 216 г.Краснодар, допустиланарушение установленных сроков представления сведений о застрахованныхлицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в нарушении требований ст. 11Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования».

На основании ч. 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, вышеназванные сведенияподлежат представлению страхователем ежегодно не позднее 1 марта года,следующим за отчетным годом.

То есть срок представления сведений о застрахованных лицах поСЗВ-СТАЖ за 2017 год подлежат представлению в срок до 1 марта 2018г.вышеуказанные сведения не представлены страхователем.

Вышеуказанная отчетность по форме СЗВ-СТАЖ необходима для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с законодательством Poccийской Федерации.

Согласно статьи 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений(документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, следует считатьнахождения юридического лица, и как следствие обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном физическом(должностном лице юридического лице).

ФИО1, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, была вызвана для составления протокола об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала, объяснений по данному делу не представила, представителя с надлежаще оформленными полномочиями не направила.

Протокол № от 20.12.2018г. и другие материалы в отношении директора ООО Манюг» ФИО1, руководствуясь ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, 24 декабря 2018г. переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка Центрального внутригородского округа г. Краснодара.

Вышеуказанный протокол согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35099127493754 получен мировым судьей судебного участка №61 ЦВО г. Краснодара 03 января 2019г.

23 января 2019 года мировом судьей судебного участка № 61Центрального внутригородского округа г. Краснодара вынесено определение-административный материал, в отношении ликвидатора ООО «Манюг» ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, возвратить в связи с неполнотой представленных материалов.

Однако, Определение от 23 января 2019 года Мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г.Краснодараи приложенный к нему протокол № от 20.12.2018г. и другие материалы дела в отношении ликвидатора ООО «Манюг» ФИО1 отправлены 23 февраля 2019 года (приложение№3) и получен Управлением 28 февраля 2019 года.

На основании ч. 3 ст.28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лицарассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органудолжностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Вышеуказанный материл 05 марта 2019г. после устранения недостатков передан на рассмотрение Мировому судье судебного участка №61Центрального внутригородского округа г. Краснодара.

Мировым судьей судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара 13 марта 2019 года вынесено определение о возврате протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ликвидатора ООО «Манюг» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 составлен должностным лицом 20 декабря 2018г. и направлен мировому судье 21 декабря 2018г., то естьс соблюдением срока давности при направлении материалов в суд.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что возвращение протокола об административном правонарушении в отношении ликвидатора ООО «Манюг» ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ в орган составивший административный протокол об административном правонарушении для решения вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности не соответствуют нормам КоАП РФ.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья находит обжалуемое определение мирового судьи судебного участка № 61 Центрального административного округа г. Краснодара от 13 марта 2019г. года подлежащим отмене, и административный материал направить мировому судье судебного участка №61 ЦВО г. Краснодара для решения вопроса о принятии административного материала к производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края на определение мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13 марта 2019г. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13 марта 2019 года отменить.

Административный материал направить мировому судье судебного участка №61 ЦВО г. Краснодара для решения вопроса о принятии административного материала к производству.

Судья