Решение № 2-54/2019 2-54/2019(2-946/2018;)~М-928/2018 2-946/2018 М-928/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-54/2019

№ 2-54(1)/2019

64RS0028-01-2018-001707-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Куприяновой О.В.,

с участием прокурора Бадаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

заместитель Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к ИП ФИО1 о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки исполнения природоохранного законодательства в отношении деятельности ИП ФИО1, установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность на территории кафе, расположенном по адресу: <Адрес>, в процессе которой образуются следующие отходы в виде мусора от офисных и бытовых помещений. Однако, в нарушение требований ст. 39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» класс опасности отходов не подтвержден, паспорт отходов не разработан, договор на вывоз отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов не заключен, меры по организации вывоза и размещения отходов, образующихся в процессе деятельности не приняты. Отсутствие договора на вывоз отходов приводит к загрязнению окружающей среды отходами от деятельности кафе, что является нарушением прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, прокурор просил обязать ИП ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующихся в процессе деятельности кафе, расположенного по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании старший помощник Пугачевского межрайонного прокурора Бадаева Т.А. исковые требования, с учетом их уточнений, поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, сообщила о признании исковых требований в полном объеме.

С учетом изложенного, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды юридических и физических лиц (ст. 1, 3 Закона).

Согласно ст. 39 Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ч. 1 ст. 24.6 Закона).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч. 4 ст. 24.7 Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 07.04.2016, основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 6445/2018 от 29.11.2018, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 08.04.2016 (л.д. 10, 13).

ФИО1 является собственником сооружения (торгового павильона) и ? доли земельного участка, расположенных по адресу: <Адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.01.2014 и 23.12.2014 (л.д. 6, 11).

Согласно акту проверки от 28.11.2018 Пугачевской межрайонной прокуратурой установлено, что ИП ФИО1 меры по организации вывоза и размещения отходов, образующихся в процессе деятельности не приняты, договор на вывоз и размещение отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов не заключен (л.д. 12).

Из письменного объяснения ФИО1 от 30.11.2018 следует, что она осуществляет предпринимательскую деятельность на территории кафе расположенном по адресу: <Адрес>. В процессе предпринимательской деятельности образуются отходы в виде мусора от офисных и бытовых помещений, класс опасности которых не подтвержден, паспорт отходов не разработан, лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов отсутствует, меры по организации вывоза и размещения отходов, образующихся в процессе деятельности не приняты, договор на вывоз и размещение отходов со специализированной организацией не заключен (л.д. 7).

Согласно сообщению начальника Северо-Восточного территориального отела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области № 1252 от 07.12.2018, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом мусор от офисных и бытовых помещений, образующийся в процессе предпринимательской деятельности ИП ФИО1, является отходом IV класса опасности. ИП ФИО1 не подтвержден класс опасности отходов, паспорт отходов не разработан, меры по организации вывоза и размещения отходов, образующихся в процессе деятельности не приняты, договор на вывоз и размещение отходов со специализированной организацией не заключен (л.д. 14).

Региональным оператором Саратовской области в области обращения с отходами является АО «Управление отходами», имеющее лицензию <Номер> от 07.06.2018 на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV класса опасности (л.д. 21).

По сообщению регионального оператора Саратовской области АО «Управление отходами» от 17.01.2019 № 559 и ответчика ИП ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: <Адрес>, между АО «Управление отходами» и ИП ФИО1 не заключен (л.д. 24, 25).

Суд приходит к выводу, что отсутствие договора на вывоз отходов приводит к загрязнению окружающей среды отходами от деятельности кафе, что является нарушением прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – три месяца с момента вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.19, подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с ИП ФИО1 подлежит взысканию в бюджет Пугачевского муниципального района Саратовской области государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующихся в процессе деятельности кафе, расположенного по адресу: <Адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.01.2019.

Судья