Решение № 2-32/2019 2-32/2019(2-816/2018;)~М-787/2018 2-816/2018 М-787/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-32/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019г. Климовский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Орфановой Л.А.

при секретаре Ковальковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к МУП «Служба единого заказчика» об обязании исполнить требования, содержащиеся в предписании

установил:

Главное управление <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» обратилось в суд с иском к МУП «Служба единого заказчика» об обязании в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно : принять меры по восстановлению технической и иной документации по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, и содержанием общего имущества собственников помещений в указанном жилом доме, предусмотренной пунктами 24,26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, п.п.а пункта 4 ч.П Постановления Правительства РФ от 15.05.2013г. № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате проведенной проверки соблюдения требований жилищного законодательства было установлено, что в МУП «СЕЗ» отсутствует техническая и иная документация, предусмотренная пунктами 24,26 вышеуказанных Правил в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, управление котором осуществляется ответчиком; по результатам проверки в отношении МУП «СЕЗ» вынесено предписание об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить техническую и иную документацию, до настоящего времени предписание не исполнено.

Представитель истца в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежаще \л.д.181,182\.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве \л.д.46-49\, а именно по тем основаниям, что при передаче в управление МУП «СЕЗ» вышеуказанного многоквартирного дома предыдущая управляющая организация АО «Славянка» не передало в полном объеме в МУП «СЕЗ» техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом; от МУП «СЕЗ» в АО «Славянка» неоднократно направлялись запросы о предоставлении полного пакета такой документации; до настоящего времени АО «Славянка» запрашиваемую техническую документацию не представило; организации, в которых могла быть в наличии техническая документация по данному жилому дому, также ответили отказом; за период нахождения дома в управлении МУП «СЕЗ» необходимая техническая документация оформлена; АО «Славянка» как предыдущая управляющая организация в случае утраты технической документации обязано было восстановить такую документацию и по отдельному акту передать в МУП «СЕЗ», невыполнение АО «Славянка» своей обязанности не может повлечь негативных последствий для следующей управляющей компании; одновременно представитель ответчика ссылается на те обстоятельства, что истцом не предоставлен конкретный перечень тех документов, о восстановлении которых заявлены исковые требования; оформленная МУП «СЕЗ» после принятия дома в управление техническая и иная документация передана представителю истца в ходе рассмотрения настоящего дела; при передаче дома в управление МУП «СЕЗ» предыдущая управляющая компания АО «Славянка» передала МУП «СЕЗ» лишь технический паспорт на дом, обязанность по восстановлению технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом, и оформленной до передачи дома в управление МУП «СЕЗ» лежит на предыдущей управляющей компании.

Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя истца, поскольку последний извещен о дне рассмотрения дела надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, МУП «СЕЗ» по результатам открытого конкурса по выбору управляющей организации осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, договор управления, в том числе и в отношении указанного жилого дома заключен между Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о.Подольск и МУП «СЕЗ» ДД.ММ.ГГГГ. ; указанный жилой дом по акту приема-передачи многоквартирного дома в управление от ДД.ММ.ГГГГ. передан в управление ответчику от управляющей организации – АО «Славянка»; в качестве приложения в акте указан технический паспорт на жилой дом; техническая документация на оборудование, механизмы отсутствует \л.д.56-63,168-176\.

Распоряжением Государственной жилищной инспекцией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. было назначено проведение проверки в отношении МУП «СЕЗ» с целью проверки обращения жителя жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>, по вопросу содержания и ремонта указанного жилого дома \л.д.7,14-16\; в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ истцом указано на отсутствие технической и иной документации по управлению многоквартирным домом, предусмотренной пунктами 24,26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 \л.д.10,11\.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в отношении ответчика вынесено предписание №ОГ\№, согласно которому ответчику в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписывалось принять меры по восстановлению технической и иной документации по управлению многоквартирным домом и содержанием общего имущества собственников помещений, предусмотренной пунктами 24,26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № \л.д.13\.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту неисполнения вышеуказанного предписания \л.д.27,28\.

Постановлением мирового судьи 301 судебного участка Климовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ. МУП «СЕЗ» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <...> рублей по факту неисполнения вышеуказанного предписания \л.д.30-36\.

В ходе рассмотрения дела, истцом был представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому на указанную дату техническая документация на вышеуказанный жилой во исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. не представлена \л.д.65\.

Отклоняя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Перечень документов, включаемых в состав технической и иной документации на многоквартирный дом, установлен в пунктах 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491.

Так, согласно пункта 24 названных Правил, в редакции, действующей на момент издания предписания от 17.01.2018г., к технической документации относились следующие документы:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

При этом, пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 установлено, что действие подпункта «г» пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных настоящим Постановлением, распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после ДД.ММ.ГГГГ

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, согласно пункта 26 названных Правил в редакции, действовавшей на момент издания предписания от 17.01.2018г., включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д (3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В соответствии с пунктом 27 указанных Правил, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В силу ч.10 ст.162 ЖК РФ, управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно п.18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п.19 указанных Правил, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно п.20 указанных Правил, техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491; подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.21 указанных Правил, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, отсутствие или утрата указанной документации не является основанием для прекращения обязанности по ее передаче последующей управляющей организации. Обязанность по восстановлению утраченной документации и ее передаче возложена на предшествующую управляющую организацию в силу пункта 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №N

При этом, согласно приведенной норме обязанность вновь избранной управляющей компании по получению либо восстановлению за свой счет не имеющихся или утраченных прежней управляющей компанией технической документации на многоквартирный дом не предусмотрена.

Исходя из вышеизложенного, к юридически значимым обстоятельствам по делу относилось установление факта утраты именно МУП «СЕЗ» документов, обязанность по восстановлению которых была возложена истцом на ответчика в соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. и лишь при доказанности данного факта нарушенное право могло подлежать защите избранным истцом способом.

Однако, в самом предписании отсутствует как таковой перечень технической и иной документации по управлению многоквартирным домом, обязанность по восстановлению которой была данным предписанием возложена на МУП «СЕЗ», из содержания предписания не представляется возможным определить к какому периоду, до или после принятия дома в управление ответчиком, относится документация, о необходимости восстановления которой заявлено истцом, при том, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела суд предлагал представителю истца представить перечень технической и иной документации, которую истец просит обязать ответчика восстановить в целях исполнения предписания от 17.01.2018г., чего истцом сделано не было.

Кроме этого, доказательств того, что ответчику при вступлении в управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, была передана от предыдущей управляющей компании АО «Славянка» какая-либо техническая и иная документация по управлению жилым домом, за исключением технического паспорта на дом \л.д.63,71-112\, истцом не представлено; представитель же МУП «СЕЗ» ссылается на неисполнение АО «Славянка» обязанности по передаче документации как при передаче жилого дома в управление, так и при направлении дополни тельного запроса \л.д.55\, при том, что, как указано выше, в случае утраты технической и иной документации из предусмотренного законодательством перечня предшествующей управляющей компанией, обязанность по восстановлению утраченной документации и ее передаче возложена на предшествующую управляющую организацию, которой являлось АО «Славянка».

Доказательств утраты ответчиком какой-либо технической и иной документации по управлению многоквартирным домом, составленной уже в период управления ответчиком вышеуказанным жилым домом и доказательств тому, что именно о восстановлении такой документации вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ., истцом также не представлено.

Учитывая изложенное, суд признает заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению; то обстоятельство, что МУП «СЕЗ» постановлением мирового судьи было привлечено к административной ответственности по части 24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, основанием к удовлетворению иска не является, поскольку в силу ст.61 ГПК РФ в действующей редакции, разъяснений, содержащихся в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003г. ( в действующей редакции) «О судебном решении», постановление по делу об административном правонарушении не имеет преюдициального значения по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» об обязании МУП «Служба единого заказчика» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно : принять меры по восстановлению технической и иной документации по управлению многоквартирным домом и содержанием общего имущества собственников помещений, предусмотренной п.24,26 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размеры платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», п.п.а) п.4 ч.П Постановления Правительства РФ от 15.05.2013г. № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий